青岛市中院工作报告：应对疫情改建互联网法庭209个 网上立案28万件

半岛全媒体记者 李晓哲 徐杰 王雪 白菊

1月12日，在青岛市第十六届人民代表大会第五次会议上，青岛市中级人民法院院长李方民作青岛市中级人民法院工作报告。报告指出，过去一年，全市法院共办结各类案件283950件，其中市中院办结28283件，同比分别上升14%、7.3%，司法职能有效发挥，各项工作取得新进展。

“官员出庭又出声”成为常态

参与常态化疫情防控方面，出台服务保障疫情防控意见，依法严惩涉疫情防控犯罪。妥善处理涉疫情经济纠纷，北京某呼吸机生产企业因欠款被起诉，中院4小时内组织完成听证并裁定解冻，确保防疫物资生产不受影响。改建互联网法庭209个，网上立案28万件，在线开庭审理案件2.1万件，电子送达23.7万件次，努力减少疫情对诉讼活动的影响。根据市、区统一部署，组织1400余名干警深入基层社区参与防控，在抗疫一线彰显政治担当。

营造法治化营商环境方面，审结合同、公司股权等商事案件93034件，解决争议标的573.6亿元。出台保障企业家合法权益服务企业高质量发展12条意见，制定服务上合示范区、山东自贸区青岛片区建设25条举措，实地走访120余家企业，发布涉国企、民企等法律风险防控白皮书。落实市人大常委会决议，配合自然资源部门盘活涉21个项目闲置土地3347亩，其中司法查封闲置土地19宗800.1亩。

服务打好三大攻坚战方面，助力防范化解金融风险，审结非法吸收公众存款、集资诈骗等涉金融犯罪案件177件，为11456名受害人挽回损失1.8亿元；审结金融纠纷案件68740件，解决争议标的383亿元。市南、唠山等法院通过搭建线上速裁平台，审结涉某消费金融公司小额贷款纠纷3.7万件，实现回款1.3亿元。助力精准脱贫攻坚，审结土地承包流转、征地补偿等涉农案件1236件，快速执行撂荒土地流转案，及时将黄岛5个村庄2000亩耕地交付农民耕种。助力打赢污染防治攻坚战，推进环资审判机构全覆盖，审结环境资源案件2241件。胡某非法狩猎野生鸟类被提起民事公益诉讼，被判令公益劳动80天。

服务新旧动能转换重大工程方面，发挥知识产权司法保护主导作用，审结专利权、著作权等知识产权案件3280件。健全覆盖胶东五市及东营的跨域审判机制，审结发明专利、植物新品种等跨域管辖案件389件，努力打造半岛创新司法保护新高地。成立青岛破产法庭，推动成立破产管理人协会，审结破产案件156件，盘活资金18.5亿元，完成45家“僵尸企业”司法处置任务。

服务“一带一路”国际合作新平台建设方面，审结涉外、涉港澳台案件479件，案件涉及53个国家和地区。中院在自贸区设立知识产权巡回法庭，与海关等部门共建知识产权纠纷快速解决机制，在上合示范区设立涉外巡回法庭。黄岛、胶州法院立足区位优势，为“两区”企业确定联络专员，提供精准司法服务。

服务打造“三化三型”政务服务环境方面，审结政府信息公开、土地房屋征迁等行政诉讼案件2519件，办理行政机关申请执行案件4490件。推动行政机关负责人出庭率全年保持100%,应诉水平、化解效果明显提升，“官员出庭又出声”成为常态，“出庭当一次被告胜过十次法治教育”成为共识。推动953件征地、拆迁等行政争议诉讼外解决，依法保障重大项目建设。积极参与违建整治专项行动，审结涉违建别墅清理案件34件，审查乱占耕地建房非诉执行案件263件。

圆满完成涉黑涉恶案件审结“清零”任务

全面打赢扫黑除恶专项斗争收官之战方面，坚决贯彻依法严惩方针，审结涉黑涉恶案件43件，判处罪犯356人，其中判处五年以上有期徒刑141人。涉黑犯罪首要分子顾尚福、顾尚荣染指基层政权、欺压百姓，被判处有期徒刑二十五年。重拳“打财断血”，判处没收个人全部财产14人6.1亿元，对264人并处或单处罚金1308.2万元，网拍清底李晓庆案涉案“黑财”1246.9万元。加大“深挖彻查”力度，排查移送犯罪线索12条。开展集中宣判4次，不断壮大扫黑除恶声势。专项斗争开展以来，全市法院共审结涉黑涉恶案件133件810人，圆满完成案件“清零”任务。

坚决维护社会安全稳定方面，审结刑事案件6170件，判处罪犯7836人。其中，审结故意杀人、抢劫、诈骗等严重暴力犯罪案件和多发性侵财犯罪案件2687件。审结毒品犯罪案件303件，被告人吕晓春隐藏居民区生产麻黄素，被判处有期徒刑十年六个月，该案作为生产销售制毒原料的典型，入选“全国法院十大毒品犯罪典型案例”。审结危害食品药品安全犯罪案件92件，被告人张永森篡改生产日期销售伪劣奶制品，被判处有期徒刑十五年。审结贪污、贿赂等职务犯罪案件63件，依法审理河南省政府原副省长徐光受贿案。

积极参与市域社会治理现代化建设方面，出台服务保障“突破平度莱西攻势”的意见，召开现场会推广平度“无讼村庄（社区）”、莱西“法助农兴”经验。出台推进人民法庭参与基层社会治理的意见。深化一站式多元解纷体系建设，与35个部门和组织共建诉前调解机制并纳入法院调解平台，通过多元方式化解纠纷8.5万件。发送司法建议145件、发布审判白皮书11份。

对4.8万名当事人适用“限高”措施

加强民生权益司法保障方面，审结就业、医疗、教育等民事案件66994件。其中，审结婚姻家事案件12539。审结劳动争议案件5878件，某食品公司因拖欠工资被200余名职工告上法庭，经法院积极协调投资方，解开了企业现金流“死结”，既维护了职工权益，也帮助企业渡过了难关。为当事人缓减免交诉讼费132.3万元，对127起案件的当事人发放司法救助金534万元，让困难群众感受到社会主义法治的温暖。

依法保护特殊群体合法权益方面，审结针对妇女儿童的暴力、虐待、拐卖等犯罪案件268件，向侵害未成年人的被告人发出从业禁止令4份。贯彻教育、感化、挽救方针，审结未成年人犯罪案件65件。积极推动平安校园建设，参与防治校园欺凌工作，依法审理“校园贷”、校园伤害等案件，带着案例讲好法治课，进校开展模拟法庭大赛、法治宣传活动，护航青少年健康成长。

巩固“基本解决执行难”成果方面，执结案件76381件，执行到位金额239.2亿元。精准实施信用惩戒，对4.8万名当事人适用“限高”措施，及时对已履行义务的1.6万名当事人解除限制。强力攻坚财产处置难题，探索执行法官“直播带货”“VR看房”，通过网拍方式成交50.7亿元，其中城阳某地块成交额8.4亿元，溢价率达到55%,实现了多方共赢。推广建立执行和解中心，开展“蓝色风暴”等系列执行行动396次，涉党政机关执行案件实现全面“清零”。

深入开展信访积案化解攻坚方面，实施联治、联动、联创“法信工程”，与地方党委政府共同推进信访纠纷预防化解，开展涉诉信访专项整治，全市法院进京赴省访同比下降70.8%。实行信访积案顶格办理，院领导带头包案，省法院交办的93件、市委交办的64件涉诉信访积案全部化解。推动律师代理申诉工作，将更多信访纠纷纳入法治轨道，市中院来信来访同比下降12%。

弘扬社会主义法治精神方面，把热点案件审理办成法治公开课，发布弘扬社会主义核心价值观十大典型案例，其中段某在微博侮辱漫骂他人，被判令公开道歉并赔偿3万元，警示网络空间不是“法外之地”；刘某因救助他人在地窖室息死亡，受益方被判令给予适当补偿，鼓励危难相助、见义勇为；单某因泄私愤从八楼住处抛掷酒瓶，被依法追究刑事责任，让高空抛物者为“任性”行为买单。

案件平均办案周期由91天缩短为60天

市中院工作报告提出，去年市中院全面落实司法责任制改革，加强审判权运行的监督制约，优化办案模式，推动法院管理的规范化、智能化，努力提升司法质效和司法公信力。

全面落实司法责任制方面，健全法官动态调整机制，遴选员额法官61名，核准退出23名。突出法官办案主体地位，加强新型审判团队建设，完善员额法官、司法辅助人员权责清单和工作规范。推进院庭长办理重大、疑难、复杂案件，全市法院院庭长审结案件14万件，占结案总数的49.4%。

规范审判权力运行方面，完善院庭长管理监督、案件评查制度，规范审判委员会议题讨论程序，建立专业法官会议工作规则，发挥重大疑难案件集体把关作用。充分发挥程序监督纠错功能，审结二审案件16094件、再审案件444件，其中改判或发回重审2057件。与检察院共同出台加强法律监督工作的意见，审结抗诉案件91件，其中改判或发回重审37件。坚持以公开促公正，裁判文书上网24.1万篇，庭审直播3.2万场，观看量2414万人次。全市法院一审后当事人服判息诉率达到90.1%，高于全省平均水平。

深入推进办案模式改革方面，全市法院共组建速裁团队65个，审理案件8.3万件，其中中院2个速裁团队用10%的民商事法官力量审理了32%的案件。全面应用全流程网上办案系统，为当事人提供自助立案、在线缴费、远程庭审等诉讼服务，提升审判工作效能。案件平均办案周期由91天缩短为60天，员额法官人均办案357件，同比增加33.2件，人均办案数位居全省前列。

全面加强基层基础建设方面，为基层法院补充员额法官59名、司法辅助人员121名，中院选拔12名、基层法院选拔5名干部互派挂职。

■2021年工作安排

市中院工作报告指出，2021年是“十四五”规划的开局之年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实市委实施“项目落地年”、纵深推进15个攻势等工作部署，立足新发展阶段，围绕贯彻新发展理念、服务新发展格局、推动高质量发展，全面加强各项工作，努力为“十四五”开好局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供有力司法服务。

始终坚持党的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

始终坚持服务大局，服务保障经济高质量发展。

始终坚持总体国家安全观，促进更高水平的平安青岛建设。

以人民为中心，维护人民群众合法权益。

从严管理，建设忠诚干净担当的法院队伍。