老城复兴如何保护好青岛的根和魂 代表委员建言献策

市人大代表刘文俭 

市人大代表亓蓉 

市政协委员张文龙

文/图　半岛全媒体记者　李晓哲　肖玲玲　徐杰　白菊　王雪　刘笑笑　王丽平

如果要找寻青岛的根和魂,很多人会赞同是青岛老城区。因此青岛历史城区保护更新,牵动着市民的心,也成为两会上代表委员热议的话题。今年,中山路等历史城区保护更新写入政府工作报告,要加快中山路、馆陶路和邮轮母港区等历史城区保护更新,积极导入新业态,推进港城联动、老城复兴,并将其作为全面提升城市功能品质的重点工程实施推动。对此代表委员们建言献策,认为青岛老城区是不可复制的资源,如何保护和开发要合理规划、统筹推进,要将青岛的这副“好牌”打好,为岛城市民、为青岛的未来留下宝贵的财富。

市人大代表刘文俭　“风貌”并重,让老城区重现活力

市人大代表、中共青岛市委党校管理教研部主任刘文俭认为,老城区是城市文化遗产的重要组成部分,作为城市发展的历史见证,它既保存了某个历史阶段的城市生活区域格局,又保存着城市发展的历史信息。市南区中部区域是青岛市老城区的核心区域,是青岛历史文化名城的重要支撑和载体,是青岛的根和魂,搞好这一区域的保护性开发,对于展示青岛文脉、提升青岛形象、发挥本土优势都具有重要意义,

“青岛是历史文化名城,市南、市北的历史文化城区具有文化底蕴,保护老城区能够助力于城市的有机更新,这是青岛的存量空间如何高质量发展的问题。”刘文俭介绍说,通过城市有机更新让老城区焕发活力,涉及到多重的效应,“把老城区规划好、改造好,既涉及人民群众的生活质量,也涉及到老城区的风貌和品质的提升,还涉及到新兴业态升级换代。”

去年7月,台东步行街被列入国家级步行街改造提升试点名单,是山东唯一一处入选的步行街,刘文俭说,“我们需要全新的消费空间和内容,抓住这一次机遇,台东的环境、功能和产业都得到更新换代,能集聚当地老百姓和外地游客的消费,让这一区域更加具有活力,对青岛打造‘国际消费中心城市’有支撑作用,同时也促进构建以国内消费为主的新发展格局。”

在刘文俭看来,对老城区最好的保护就是发展,强调传统与现代城市空间协调发展,在保护与更新中突出老城区的历史文化特色并与现代城市生活紧密相连,是老城区发展的一种基本模式。

“在农村是乡愁,在城市也是重要记忆,中山路承载着几代老青岛人的记忆,是青岛老城区的典型代表,先要宜居,宜居才能宜业,我们在中山路的复兴方面做过很多探索,我觉得改善环境应该放在第一位。”刘文俭说,保护和更新是老城区开发的前提,既要注重将老建筑修旧如故、留下城市凝固的记忆,又要改善老城区的基础设施和外部环境,提高居民的生活质量,“中山路的复兴应该采取改造和修缮的方式,而不是简单的拆低建高、拆旧建新,首先要拆除违建,并且使取暖、上下水、信息化、停车等功能得到改善。”

“风”与“貌”保护并重,老城区的保护逐渐由单纯的物质环境改善,走向街区物质环境改善、文化传承、经济复兴之路,追求老城区社会、文化、经济和环境的协同发展。“中山路的复兴是综合的,不能就产业论产业,要围绕城市功能、环境以及业态的更新进行,”刘文俭提到了柏林的菩提树大街,“中山路也可以打造绿荫商业步行街,植绿增绿,在保有老城风貌的前提下,把青岛特色在此展示。”

市人大代表亓蓉　打造中山路胶东旅游文创会客中心

“今年政府工作报告中提出,要加快中山路、馆陶路和邮轮母港区等历史城区保护更新,积极导入新业态,推进港城联动、老城复兴。这真是说到我们的心坎里了。今年上会我带来的建议之一就是要打造中山路胶东旅游文创会客中心。”市人大代表、青岛市卫生计生综合监督执法局副局长亓蓉说,胶东经济圈建设是当前山东省经济工作的重中之重,作为胶东经济圈的核心城市,青岛应该有“立足青岛,服务胶东,放眼全国”的思维,当前,青岛的文旅商业街打造与一线城市相比还有差距,夜场经济还需进一步提振。

亓蓉称,以青岛现状来说,中山路改造有先天性优势,应提前规划,加快推进,并集聚胶东五市政府与民间力量,打造中山路胶东旅游文创会客中心。作为核心区的市北,应当结合历史城区保护有所作为。“胶东经济圈文化旅游合作联盟已于2020年5月19日成立,可争取落地中山路改造片区,并创建胶东文创中心。”亓蓉说。

同时,亓蓉建议,摸清胶东五市文化遗产和民俗遗产,在中山路改造中,结合里院特点,加入胶东五市元素,成立民俗博物馆与体验中心。摸清胶东五市文旅商品现状,突出五市特色,产品展示前移,设置体验中心,比如潍坊风筝等。突出五市特色饮食,打造五市餐饮文化体验中心。摸清五市曲艺流派,打造小剧场,宣传胶东文化特色,务必求精,并有主打剧目,增加节目的互动与参与性。

“还应把旅游前移,把各地市旅游服务中心前移,借助中山路周边汽车站、火车站等交通现状,开发一日游、两日游精品线路。通过打造文化创意产品和旅游商品,共创‘胶东有礼’品牌。”亓蓉说,还应利用好上合示范区平台优势、自贸试验区等政策优势、胶东对接日韩地缘优势,打造“畅游胶东”服务品牌,推动招商引资、区域一体化项目建设联动和文旅惠民政策共享,推动影视产业、游艇产业、非遗文创、海岛度假旅游、康养旅游协同发展。

市政协委员张文龙　对引入的大品牌实行免租金策略

从1900年第一版城市规划到2000年,一个世纪里,青岛湾滨海区域、中山路、馆陶路及大港,始终承担着金融、商贸、旅游航运等中心功能,是名副其实的老青岛“城市中心”。“自2000年开始,青岛就已经启动中山路的振兴计划。”作为土生土长的市南人,青岛市政协委员、省广先锋广告有限公司董事长、青岛市总商会副会长张文龙一直非常关注中山路片区的改造,此次带上会的提案也与此相关——关于以中山路为中心的西部老城区开发运营的建议案。

基于青岛的特色特点,张文龙提出了几点建议。首先,建议成立市级统筹小组,统一规划,分区域、分主题、分阶段开发。从区域的定位、消费群体的定位、产业的定位、运营支持等多维度进行综合考量,分阶段、分区域的重点开发,成熟一个区域再去开发另一个区域。“这样可以防止因资金不足让开发效果打折扣,对持续运营形成影响。”张文龙表示,商业体的开发最害怕资金不足,一个成熟的MALL需要5~10年甚至更长的时间去养护。对老城区的开发更要综合考量政府和企业的综合实力,有重点、有准备地深度开发,防止资金链不足带来的开发和运营的负面影响。同时,防止贪大求快,对老建筑形成破坏性开发,事倍功半,“老建筑、老里院都有其独特的故事和灵魂。能充分利用好就是故事,不能充分利用好就是事故。”分阶段、分区域深度地开发运营,是本着对老故事、老主题的保护性开发理念。“适当放慢脚步,也是为了给这个区域持续升级的机会,让这个区域能在未来一段时间不断有新的亮点,形成区域不断迭代发展的模式。”

张文龙建议整个片区要统一管理,整体规划,切勿分隔开发,无统一思想。“中山路片区的开发,建议以真正的MALL模式开发,把青岛的高端人群、年轻人群等集中起来,让这里商业和人群聚集起来,周边的旅游消费、住宿餐饮自然而然就能被带动起来。”他表示,真正的MALL不是简单的求大、求全、求广的模式,更应是全面、舒适、便捷、品质等综合感受为一体。所以,如果要吸引人,就一定要让人感受到舒服,这离不开一个统一的规划和整体的开发思维,这一点上海新天地做得堪称典范。

另外,他还建议政府平台公司参与,采用只租不售、长期战略运营,培养商业氛围。“尤其是建议,物业由政府持有,对引入的商业尤其是具有带动作用大品牌,实行5~10年免租金的策略。”张文龙表示,亦可引入具有战略眼光的商业运营机构,进行混改设定,在政府平台的督导下,用长远的眼光和战略思维,进行整体开发,打造成集餐饮、购物、住宿、娱乐、时尚消费等全方位的真正MALL。