两会好声音丨市人大代表王文华：支持重点社会组织“走出去”“请进来”

半岛全媒体记者 李晓哲 王雪 徐杰 白菊

社会组织是社会治理的重要主体和依托。要加快形成一套完整的具有青岛特色的制度、机制，增强社会活力。社会组织是城市活力的重要指标之一，市人大代表、青岛市即墨区国立社会工作服务中心理事长王文华就建议加大财政扶持力度，推动社会组织健康快速发展。

王文华说，社会组织是政府职能转移的重要承接者，能够有效的协助政府进行社会治理，提供公共服务，满足各类社会群体的需求，推动基层治理现代化，在构建和谐社会中发挥独特的作用。

近年来，青岛市委、市政府高度重视社会组织的发展，把社会组织发展放在全市创新社会治理的总体战略布局中进行顶层设计，先后做出了一系列重大决策部署。青岛市委全面深化改革领导小组审议通过了《青岛市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》《关于促进社会智库健康发展的意见》《关于更好发挥行业协会商会在经济发展和社会治理中作用的意见》等社会组织改革发展的文件，市委办公厅、市政府办公厅先后印发了多个社会组织改革文件，初步形成了本市社会组织管理制度的政策框架。全市社会组织呈现出活力迸发、社会协同作用显著增强、社会服务管理水平全面提升的良好发展态势。截至2020年底，全市注册登记社会组织9962家，备案社区社会组织17641家，形成了遍布城乡、门类齐全、层次多样、覆盖广泛的社会组织体系，社会组织在参与服务社会、促进社会公平、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。2020年，突如其来的疫情给社区治理带来了前所未有的挑战，各级社会组织走进社区开展服务，逐步实现深层次参与社会治理，为做好疫情防控工作作出了社会组织应有的贡献。

但近年来随着经济社会的飞速发展，新问题不断涌现。目前，本市社会组织在承接政府转移职能、履行社会责任、提供多样性公共服务时，政府在财政支持上与国内其他地区和本市的基层治理需求相比均有所不足，制约了社会组织的良性发展。

对此，她建议由市财政部门牵头，建立市、区（市）两级公共财政扶持社会组织参与基层治理的长效机制，坚持长期、定向、精准扶持。

建议设立社会组织发展基金。借鉴成都经验，市和区（市）两级财政部门投入专项资金，设立社会组织发展基金，逐步吸引社会资源参与。重点推进社会组织孵化基地（创新园、创益园）建设，基于上级关于社会组织孵化基地建设的相关政策，对达标的孵化基地提供场地和运营补贴。按照有关要求为初创期的社会组织特别是公益慈善组织和枢纽型社会组织提供资金、场地、项目、培训等多元化支持。

同时实施精准奖补扶持，支持重点社会组织“走出去”“请进来”，既要吸引国际、国内专业化社会组织落户青岛，在青岛举办全球、地区、全国性的重大活动，也要积极参与国际和全国的顶级活动，宣传青岛、推介青岛，为青岛双招双引，提升青岛的影响力。