两会好声音丨青岛市人大代表隋金凤：加强人口管理 解决人户分离现象

半岛全媒体记者 徐杰 李晓哲 王雪 白菊

市人大代表隋金凤

“近年来，随着城市化的发展，人民对美好生活的追求，有的由农村搬到城里，有的是原来的旧房换到了新房，有的由于城市改造拆迁等原因，造成了大量的人户分离的现象。这在人口管理方面，给街道办事处特别是给社区居委会带来了很大的管理难度。” 市人大代表、市北区海伦路街道哈尔滨路社区党委书记、居委会主任隋金凤举例说，“在开展第七次全国人口普查工作过程中，人户分离带来的工作难度挺大，入户调查很困难。”隋金凤说，此外人户分离还给民生、社会救助、维稳、党员管理等方面的工作带来了困扰，成为社会管理和公共服务的阻碍。

在总结多年基层工作经验的基础上，隋金凤逐渐找到了这一问题的症结。她介绍，人户分离问题是因为我们国家法律、法规没有强制性规定，人口管理工作分散在不同的行政部门，比如派出所、人事档案、民政、街道等都有管理的责任与义务，由于管理的属性不同，形成了信息孤岛。“当前有很不少城市也关注了人户分离问题，并采取了一些应对解决措施。”隋金凤说，比如，北京市在《户籍改革实施意见》执行户随人走的政策，上海市针对人户分离出台对“人户一致”的适龄儿童优先入学的原则等，有效减少人户分离。

“青岛市最近出台的文件中规定，有房就可落户，这是一个积极方向，但仍然没有统一的解决人户分离规范性文件。”为此，隋金凤建议，政府有关部门应尽快出台解决人户分离的规范性文件加强人口的管理，建议涉及人口公安部门在不涉密的范围内加强信息互通与共享，尽力消除人户分离现象。