青岛市人大代表隋金凤：加强人口管理 解决人户分离

市人大代表隋金凤

□文/图　半岛全媒体记者　徐杰　李晓哲　王雪　白菊

“近年来,随着城市化的发展,人民对美好生活的追求,有的由农村搬到城里,有的是原来的旧房换到了新房,有的由于城市改造拆迁等原因,造成了大量人户分离的现象。这在人口管理方面,给街道办事处特别是给社区居委会带来了很大的管理难度。”市人大代表、市北区海伦路街道哈尔滨路社区党委书记、居委会主任隋金凤举例说,“在开展第七次全国人口普查工作过程中,人户分离带来的工作难度挺大,入户调查很困难。”隋金凤说,此外人户分离还给民生、社会救助、维稳、党员管理等方面的工作带来了困扰,成为社会管理和公共服务的阻碍。

在总结多年基层工作经验的基础上,隋金凤逐渐找到了这一问题的症结。她介绍,人户分离问题是因为我们国家法律、法规没有强制性规定,人口管理工作分散在不同的行政部门,比如派出所、人事档案、民政、街道等都有管理的责任与义务,由于管理的属性不同,形成了信息孤岛。“当前有不少城市也关注了人户分离问题,并采取了一些应对解决措施。”隋金凤说,比如,北京市的《户籍改革实施意见》执行户随人走的政策,上海市针对人户分离出台对“人户一致”的适龄儿童优先入学的原则等,有效减少人户分离。

“青岛市最近出台的文件中规定,有房就可落户,这是一个积极方向,但仍然没有统一的解决人户分离的规范性文件。”为此,隋金凤建议,政府有关部门应尽快出台解决人户分离的规范性文件,加强人口的管理,建议公安部门在不涉密的范围内加强信息互通与共享,尽力消除人户分离现象。