两会好声音｜省人大代表姜东： 先行一步 把青岛这块RCEP“试验田”发展好

半岛全媒体记者 李晓哲 刘笑笑

在世界百年未有之大变局下，RCEP的签署是地区、国家以实际行动维护多边贸易体制、建设开放型世界经济的重要一步，对深化区域经济一体化、稳定全球经济具有标志性意义。省政府工作报告中指出，今年将聚力在打造对外开放新优势上求突破见实效，建设区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）地方经贸合作先行区，创办RCEP中小企业合作论坛。为此，省人大代表、姜东调解工作室主任姜东建议，将正在打造的RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地纳入山东省“十四五”规划，辐射带动更广泛的区域享受开放发展的红利。

姜东

姜东认为，青岛是沿黄流域的经济出海口，是山东面向世界开放发展的桥头堡，是胶东一体化发展的核心，在国际国内“双循环”中具有“双节点价值”，理应先行一步落实国家战略，打造国际合作新平台，辐射引领山东乃至沿黄流域、中国北方经济高质量发展。

青岛市积极抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、中欧投资协定等机遇，以国际邮轮母港区为“引爆点”，布局建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地，打造面向“10+5”国家的国际合作新平台，为服务构建新发展格局、提升城市能级拓展了战略空间。去年12月14日，市北区赴商务部、中国贸促会汇报试验基地建设情况，得到充分肯定，表示将对RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设给予持续关注和大力支持。今年1月18日，RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地在青岛市市北区举行开工仪式，总投资约68亿的8个项目及邮轮港区先开区市政配套一期工程集中开工。

按照规划，RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地以青岛港老港区所在的国际邮轮港区为核心，以滨海产业创新走廊、滨河创新发展走廊为“两廊”，以周边历史城区和大健康、人工智能、跨国企业区域总部、高端新材料等千亩产业集聚区为“五片区”，构建“一核、两廊、五片区”空间布局，占地34.2平方公里。先期重点建设中国（青岛）RCEP国际博览中心、跨境贸易创新中心、国际健康管理中心、国际油气交易中心、国际航运金融中心、青岛航运交易所、大宗贸易数字化科技平台等“五中心一所一平台”示范引领项目，将打造东北亚航运枢纽中心，建设沿黄流域面向RCEP成员国的国际城市客厅和经贸合作中心、人文交流中心、航运贸易金融中心。

姜东认为，建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地，将为胶州湾东岸城区发展注入新的空间、动能和活力，推动打造胶州湾区域的新地标、新增长极，与北岸的上合示范区、西岸的山东自贸区青岛片区互为犄角，在区位上形成“品”字结构，三点成面、错位发展，优势互补、引爆湾区，共同构成青岛新一轮开放发展的新格局，引领青岛全域纵深开放。这个新引擎激发的澎湃动力，已然让市北老城区焕发了新的时代光彩。

为此他建议，将RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地纳入山东省“十四五”规划，加快推动潜能释放，推进重大开放载体功能叠加、联动发展，为我省进一步扩大对外开放、拓宽贸易通道创造更为有利的条件。“可以预见，国家战略赋能下，建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地有利于依托国内大市场，提升RCEP区域间联通效率和便利化水平，加快胶东经济圈一体化发展；有利于立足陆海双向开放，加速引进日韩优势产业，推动中日韩产业交流；有利于构建东西互济、陆海联动的国际物流大通道，助推山东乃至沿黄区域共享开放发展红利。”姜东说。

新闻延伸

突出优势，打造中欧班列示范工程

突出深化改革扩大开放。省政府工作报告中提出，“十四五”期间我省要深化与“一带一路”沿线国家和地区合作，拓展与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国地方经贸合作，推动中日韩地方经贸合作示范区建设。为此，姜东还提报了“关于支持上合示范区多式联运中心申建国家中欧班列示范工程的建议”，建议整合现有优势资源，寻求更大开放发展空间。

姜东表示，建设上合示范区是习近平总书记赋予山东的国之重任、国之大事。山东省打造陆海新通道，就要发挥好上合示范区 “一带一路”国际合作新平台的优势，发挥好青岛港作为山东龙头港口的优势，发挥青岛多式联运中心海铁联运“东联西出”的优势，加大班列开行力度和密度，将集结中心打造成海港的延伸区，向南联动日照港、向北联动烟台港、向西联动渤海湾港，同时辐射全省各个地市，推动全省制造业发展和产业升级，实现省内“大循环”，服务上合组织国家和“一带一路”沿线国家，促进国内国际双循环。

中欧班列是共建“一带一路”的旗舰项目和重要载体，发展中欧班列是参与全国新一轮铁路多式联运布局的现实需要，同时也是青岛融入发展新格局、实现高质量发展的有效途径之一。因此姜东提出，建议省政府支持上合示范区多式联运中心申建国家中欧班列示范工程。