两会好声音｜省政协委员铁流：加强农村环境保护，让乡村更靓更美

半岛全媒体记者 刘笑笑 李晓哲

省政府工作报告中提到，要稳妥推进美丽宜居乡村建设，启动乡村建设行动，持续开展美丽乡村示范创建，实施新一轮农村人居环境整治行动，着力解决农村垃圾、改厕、村容村貌等突出问题。省政协委员、省作家协会副主席、青岛市文联副主席、省报告文学学会会长铁流对于农村环境问题也十分关心，他建议尽快编制农村环境保护发展规划，建立起覆盖全省农村的污水处理管网和垃圾处理管理体系，让我省的农村变得更靓更美。

铁流

出生在农村，又加上工作原因，近些年来经常到农村走访、采风，深入农村生活，让铁流对农村有着十分深厚的感情。“不得不说，这些年农村的村容村貌发生了很大变化。”铁流说，过去农村还存在垃圾乱扔乱放的问题，但是现在村里都有了环卫人员，环境卫生有了很大改进。

在工作及调研中他发现，目前我省农村环境污染加剧的趋势有所控制，农村地区工业污染和生活污染防治取得初步成效，规模化畜禽养殖污染得到一定控制，农村环境监管能力得到加强。但是，也应看到农村环境存在一些不容忽视的问题。

铁流建议，结合“十四五”规划的编制工作，制定出台《山东省农村环境保护发展规划》，明确政府相关部门的职责，做好前期农村资金的预算投入。做好环境功能区划和乡镇工业布局规划，合理设置乡镇企业发展区，优先解决突出的环境问题，从实际出发、体现地方特色，从污染防治、绿化美化、河道塘坝整治等方面加强农村的环境保护和建设，做到农村基础设施建设和污染防治两不误。在固体废弃物管理特别是生活垃圾方面合理规划，分类指导，逐步建立垃圾集中收集、转运、处置体系；在生活污水处理管理方面，结合村、镇、市、省实际，采用分散治理和集中治理相结合的方式，有计划地加快农村污水处理厂的建设和污水管网的投入建设。

如何健全机制，使农村生态保护和人居环境得到长远的改善，铁流认为这点还要落实在主体责任上。他说，农村环保涉及到环保、农业、林业、水利、科技、畜产等多个部门，各部门有关农村环境保护和综合整治的职能分散且有所交叉，没有统一监管的组织机构和协调机构，缺少统一规划、监管。因此，建议省政府在各监管部门之间建立联系协调机制，确定省生态环境局作为总牵头单位，成立领导办公室，协调解决部门职能交叉问题，促使各项工作协调发展。

此外，农村的环境保护基础设施薄弱，需要有计划、不间断地连续投入，逐步改变被动局面，建立起覆盖全省农村的污水处理管网和垃圾处理管理体系。铁流建议，按照“以城带乡、以工促农”的思想，设立环保专项资金，建立与农村环境基础设施筹资相关联的财政保障体系；尝试开展“社区支持农业”试点，将民间资本投入到农村环保中，通过农民在生产领域组织合作社，实行绿色农业和有机生产，而市民与农民在消费领域互助合作，确保城市食品卫生，共同创建和谐社会的城乡一体化发展格局。

“当然，还要严格执法，控制城市污染向农村转移。”铁流建议，认真执行环境评价制度，坚决杜绝污染转移。狠抓农村地区工业企业污染检排，不能达标排放的企业一律限期治理、限产直至关闭。对新、改、扩建的规模化畜禽场严格执行环评制度，对未建成污染防治设施的规模化养殖场进行限期治污改造，确保达标排放。