第一风口丨项目落地年，青岛打响政策“当头炮”

风口财经记者   刘丹阳

“项目落地年”不是口号，不是表态，是扎扎实实的行动。

2月7日下午，青岛市民营经济发展局正式开启了“抓项目落地、促企业扎根”2021年青岛市促进民间投资政策宣讲活动。据了解，这次活动将聚焦创业城市建设、四新经济、工业互联网、现代服务业及十三个产业链发展，开展线上线下常态化的系列解读。

谋潜量、招增量、强存量、优质量，以投资带动经济工作全链条，以项目落子盘活经济全局，关乎整个城市的经济发展速度和发展质量。在这个过程中，政策为何总是“打头阵”，为整盘棋落下有力的一子？在抓项目落地的关键之年，政策“当头炮”又将带来什么样的变化？

聚焦“四新经济”，助力城市进位赶超

壮大民营经济攻势是青岛市重要的打法，也是发展民营和中小企业的重要手段。目前，青岛市民营经济攻势已经形成‘左右联动、上下协同’的态势。

2月7日，“‘抓项目落地、促企业扎根’2021年青岛市促进民间投资政策宣讲活动”正式启动。活动将聚焦创业城市建设、四新经济、工业互联网、现代服务业及十三个产业链发展开展线上、线下系列解读。

在首场宣讲中，市民营经济局就《青岛市人民政府办公厅关于进一步促进民间投资若干措施的通知》《专精特新企业、隐形冠军企业、省瞪羚企业、省独角兽企业和小微企业创新转型申报政策》进行了解读。

近年来，青岛抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，不断营造创新创业生态，增强创新策源力，积极打造长江以北地区重要的国家科技创新基地。而在今年的青岛市政府工作报告中，青岛更是将“着力增强科技创新能力”作为2021年重要做好的九件大事之首。

市民营经济局局长高善武特别提到，去年青岛市共有46家企业入选工信部专精特新“小巨人”企业名单，他们的成长性都非常好，可以说是有技术，有“独门绝活”，而围绕这些高科技、高成长企业，青岛市给予了各个层面上的扶持和帮助。新的一年，科技创新被提升到更加重要的位置，贯穿发展的始终。

“如果没有小而优的企业，一座城市很难培育出大而强的大企业，中小微企业正是技术创新的重要发源地，因此政策一定要精准滴灌到中小微企业中去。”高善武说。在接下来的时间里，将聚焦“四新经济”，持续开展系列宣讲活动，真正让政策精准滴灌到企业，不断提升政策知晓率，助力青岛不断进位赶超。

线上线下，政策解读常态化

事实上，在活动启动之前，市民营经济局便已根据各部门提报的政策宣讲主题，制定了宣讲计划，以便更精准、有效地为企业宣讲政策，提供服务。

而在首场宣讲之后，活动还将聚焦行业，拟重点宣讲《关于加快建设创业城市的十条意见》（“青创十条”）；《关于支持行业协会商会开展专业化招商引资工作的办法（试行）》；《关于推进新经济业态模式发展的意见》；《关于印发青岛市加快现代服务业集聚区发展行动计划（2020—2022年）的通知》等政策文件。

以往的政策发布，总是存在“政策不知道、没听说”、“政策听说了，找不到”、“政策找到了，看不懂”、“政策报上了，没兑现”等痛点，使得企业对政策的知晓率不高，政策的制定、发布和具体实施之间存在一定的落差。

如何才能打破这些痛点，弥补政策宣传与兑现的鸿沟？

市民营经济局在去年12月15日推出了青岛政策通2.0版本，以流程平台以流程再造为突破口，创新性运用了“互联网+政务大数据”的思维，建立起多部门联合协作的涵盖政策梳理、政策分类、政策发布、政策解读、政策服务、政策落地办理流程管理与监督等关键环节的闭环式公共政策落实机制，旨在打通穿透政策落实落地的痛点、堵点和断点问题。

自“政策通”平台上线以来，浏览量近25万次，全市25个部门和区市点对点受理150余个在线咨询，平台“一口发布、一口解读、一口兑现、一口服务、一口评价”的聚合联动效应凸显。企业可通过青岛政策通平台精准查询所关心关注的投资政策和提出问题，相关部门将及时给出回应。在政策解读和落实的过程中，政府也可通过反馈机制，进一步完善政策。

高善武表示，这次活动虽有开始日期，却没有结束日期，通过线上线下、持续动态的政策解读，我们可以将政策解读做成常态化服务，不断提升我们的服务水平，让服务更精准更有效。

打通政策宣传兑现“最后一公里”

政策保障是提升服务效能、助推项目落地的关键一环。

在过去的2020年，青岛市民营经济克服了疫情带来的不利影响，不仅迅速复苏，跑出了复工复产的“加速度”，而且多项指标实现了逆势增长，在年终交出了一份靓丽的成绩单。

截至2020年11月末，全市民间投资增长12.3％，高于全国12.1个百分点，民间投资占全市投资的比重达到57.5%；全市实有民营市场主体174.39万户，同比增长15.93%；全市民营经济新吸纳就业36.98万人，同比增长23.94%，占全市城镇新增就业的83%。

而青岛民营经济和中小企业之所以能够展现出持续向好的发展态势和强大韧劲，与政策先行的理念是分不开的。

2020年2月，青岛市民营经济局牵头制定并在全国率先出台了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业保经营稳发展若干政策措施的通知》，也就是青企所熟知的“惠企18条”，随后又会同各部门迅速搭建起青岛惠企助企“18+N”政策体系，打出了一套政策“组合拳”。政策出台后，通过线上直播方式举办了50场次的政策宣讲活动，将具体的政策逐条解读，指导企业的复工复产。

一年后，面对抓项目落地的关键之年，青岛市民营经济局又推出了《青岛市人民政府办公厅关于进一步促进民间投资若干措施的通知》共17条政策，并从畅通市场准入、重点支持领域以及如何强化推进保障三部分17条政策进行了先期的政策解读。

“政策解读+项目落地”的服务模式，已在青岛形成一个良性的常态机制，打通了政策宣传、兑现的“最后一公里”，在过去、现在和将来，源源不断地为在青的投资创业者提供政策养分，打造一片创业的热土，让政策落地，项目生根。