北宅市场“巡检官”“老董”：一年赶180个大集

□文/图 通讯员 王煦栋

因为辖区内缺乏大型商超，崂山区北宅街道36个农村社区总计3万多名居民采购日用物品，需要到周哥庄、东陈和毕家等三个大集上完成。

每次大集上除了来往的居民外，还有崂山市场监管局北宅市场监管所所长董志强，他和同事要一起巡查，实施蔬菜快速检测、现场处置消费纠纷。一年365天，在北宅共有180个大集，几乎每个大集都有董志强的身影，他也成为了大集上的“巡检官”。

时间长了，大集上的业户、赶集的居民都认识了了董志强，每次看到他巡查大集，很多人都喊“老董好，又来巡查了。”董志强总是微笑着跟对方打招呼，然后继续在大集上巡查。

现场 逢集必见“老董”来

在崂山市场监管局提起董志强，很多人都要竖大拇指，因为他是局里公认的“多面手”。1994年，大学毕业后，董志强就来到了崂山工商局工作，从企业登记注册到市场监管，再到执法大队、公平交易局、消保科、市场科，几乎工商局的所有业务科室他都锻炼过，因此相关业务功底十分扎实。

2019年7月份，董志强成为了北宅市场监管所的所长，当时正值食药所和工商所合并，董志强在最短时间就完成了人员安排。

北宅市场监管所所长董志强（中）巡查大集。 

“我们北宅市场监管所管辖区域共有36个农村社区，各类市场主体5000多户，共有周哥庄大集、毕家大集、东陈大集3处农村大集，因为辖区没有大型商业设施，因此赶集购买商品成为居民最主要的消费渠道，这也是我们监管的重点和难点。”董志强说。

随后，董志强开始了为期两个月的大走访行动，说到底就是“赶集”，他挨个大集走调查，挨个摊位去调查，每周大约要赶4个集。“一开始，我去‘赶集，很多业户都很谨慎，不愿意介绍一些情况，后来我就穿着便服去赶集，时间长了，就跟摊主们熟络起来。’董志强说。

两个月后，董志强分析了调研的情况后，决定把辖区划分调整为三大片区，景区片区、南片区和北片区，为了更好地管控大集，董志强专门组建了一支快检小分队，每个大集都要去抽检蔬菜、巡查食品经营业户。

2月5日是腊月廿四，恰逢毕家大集，记者赶到了北宅市场监管所，跟随董志强去巡查。毕家大集也叫四九大集，逢农历四、九开集，已有百年历史，紧邻华楼山风景区和崂山水库。大集分为海鲜区、服装区、果品区、特产区、小杂货区等。居民也会把自己山上采的、地里种的、家里养的农特产品拿到集市上销售。 还没有进入大集，在大集外面的马路上，路边就已经商贩在摆摊销售，看到有不戴口罩的业户，董志强都要上前叮嘱对方‘一定要戴口罩’，对方赶紧戴上口罩。

“对于大集上的食品销售业户，我们都要重点巡查。”董志强说，穿过人群，他和同事们赶到了蔬菜摊位前，开始取样抽检蔬菜。不少摊主认出了董志强，“老董又来了哈。”

“进了腊月门，大集也被称为年集，前来赶集的社区居民很多，还有很多市民从市区前来赶集，人员增多，商品销售种类也增加了不少，我们就要加大巡查频次，保障市民安全过年。”董志强说。

董志强联合街道不定期开展检查，严查活禽宰杀、野生动物交易，规范市场秩序。严厉打击价格欺诈，以次充好、制假售假、短斤少两等违法行为。去年以来共组织农村大集蔬菜农残快速检测900多个批次，检测结果均为合格。

同时，董志强还安排专人配合街道督促大集主办方履行主体责任，成立联合检查组，要求大集经营者切实做好口罩佩戴工作，同时督促往来人员自觉佩戴口罩。

揭秘 带着“法宝”赶大集来巡查

记者采访得知，除了平常的大集外，在去年抗击疫情期间，北宅的大集关闭，北宅街道联系了超市为居民送菜上门，董志强和他的同事也每次都赶到现场，为居民的“菜篮子”一一把关，在现场，执法人员会对菜品取样，快速检测农药残留，现场公开检测结果，让群众放心。同时，北宅市场监管所及时行动，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法行为。

去年10月份，董志强在巡查到东陈大集上，发现有人在大集外宰杀活鸡，他就上前予以制止，但是这名外地业户就是不愿意撤离现场。最后，董志强跟对方反复讲解抗击疫情的相关政策，在劝说了半个小时后，对方这才撤摊了。

北宅市场监管所所长董志强（中）巡查大集。

在大集上，董志强对于一些摊位销售的冷冻海鲜产品，也格外上心，他都要上前检查业户是否履行了索证索票进货查验义务。要求业户随身携带进货凭证，以备查验。

董志强介绍，跟往年不同，今年进口冷链食品的监管是新重点，对农村大集经营冷冻水产品、生肉制品的业户进行逐一排查登记，共建立大集经营冷冻食品经营业户台账32户，摸清货物种类和进货来源，建立动态管理台账。经过摸排，北宅辖区共有10处冷库，北宅市场监管所全都建立登记备案制度，安排专人负责巡查。

当天，董志强他们共抽检了菠菜、油菜、韭菜等10个蔬菜批次，随后他们带着10个批次样品返回到了快检室，经过粉碎、洗脱、提取、对比4个环节，将提取的洗脱液滴在速测卡酶片上，加热反应10分钟后，酶片由白色变成天蓝色。“这说明这些样品抽检合格，要是酶片呈白色说明农残超标严重，我们就要返回现场进行处置。”董志强说。 “我们北宅共有3个大集，全年大集的举办时间共有180多天，每个大集，我们都要派人来实施快检。”董志强说。

来自崂山区市场监管局的一份数据显示，从2015年开始，崂山区就在全省率先实行““逢集必检”。去年全年抽检3363批次食用农产品，合格率98.8%。

记者采访得知，除了“逢集必检”外，每次巡查时董志强都要带着“法宝”上阵，这个“法宝”就是一个500克的标准砝码。“以前，我在消保科工作时，曾经处置过一些消费者关于缺斤少两的投诉，所以到了北宅市场监管所后，巡查大集时就想到了随身携带一个标准砝码，这样既能快速处置一些相关投诉，又能够更好地检查业户的电子秤称重情况。”

去年6月份，董志强在巡查到毕家大集时，他发现一个业户使用的电子秤显示数字时，相关数字来回闪烁得很厉害，就当场怀疑电子秤有问题，他就把标准麻烦放上去，结果500克的标准砝码显示为550克。董志强当场查扣了这台电子秤。“老董查扣黑心秤”的消息很快就传遍了大集，从那以后，董志强再也没有发现大集上有人敢在秤上动手脚了。

除了带着“法宝”巡查大集，20多年的执法经历，也让董志强善于发现问题，前不久临近年关巡查到周哥庄大集上，发现有销售冥纸，烧纸的，立即联系街道有关部门，对销售冥纸祭祀物品的，依法予以查扣，对销售烧纸等祭祀物品的责令下架停止销售。

创新 巡查发现服务漏洞

在北宅，董志强的足迹不但转遍了辖区的三个大集，近千户摊位的情况都熟记在心，辖区的近200家农家宴也是他监管的重点，他几乎也都转遍了。

去年，为了有效助推餐饮业复工复产，董志强共对九水景区74户农家宴、32户小摊点进行了户外集中培训，培训内容含食品安全，消费投诉，物价，疫情防控情况等，并签订不经营野生动物承诺书74份，现场为123名从业人员办理了培训证，为农家宴、小摊点复工复产做好准备。

北宅市场监管所所长董志强（中）巡查大集。

去年，在走访北九水景区的一些农家宴时，董志强翻看店里的菜谱，结果发现一个大问题，菜单上标注的菜品都很笼统，像“蘑菇炖鸡”只标注了88元，没有具体到计量单位，这样很容易引起消费者的误解，容易双方打唧唧。“我调查发现很多农家宴都存在这个情况，就向街道反馈了此事，建议规范化表述，避免造成歧义。” 很快，北宅街道采纳了董志强的建议，200套规范的菜谱摆放在农家宴的餐桌上。后来在巡查观崂社区的商业街，董志强发现摊位上的物价表述也是比较混乱，他再次给街道提出建议，应该制定统一的物价明示牌，从而实现透明购物、科学消费，随后60块亚克力物价牌免费发放到业户手中，摊位上统一悬挂了物价牌。这两个措施实施后，去年五一到十一期间，北宅街道农家宴、旅游购物的投诉直接归零。

董志强告诉记者，北宅作为青岛的后花园，全国闻名的“水果之乡”，每年三季有瓜果，餐饮资源得天独厚，辖区的农家宴具有极强的发展潜力，特别是随着创智谷众多大项目的引进，北宅的人员流量将进一步增多，今年，北宅市场监管所将指导北宅农家宴在标准化建设上进一步提升。