海岱财评 | 融入新发展格局，找准山东的比较优势是关键

构建新发展格局如何迈好第一步，见到新气象？在十三届全国人大四次会议举行的首场“部长通道”采访活动中，国家发展改革委主任何立峰对此作出回应：当前和今后一个时期，构建新发展格局将重点围绕促进经济畅通、推进国内消费、推动创新驱动、推进深化改革和推动扩大开放五个方面工作展开。

五个方面明确了当前和今后一个时期国家层面推动构建新发展格局的主要抓手，那么融入新发展格局，山东应该怎样发力？

构建新发展格局以全国统一大市场为基础，对于一个地方而言，首先要找准在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势。对此，2021年山东省政府工作报告进行了细致分析：

战略平台叠加。山东处于“一带一路”重要战略节点，新旧动能转换综合试验区、中国（山东）自由贸易试验区、上合组织地方经贸合作示范区等国字号平台加快建设，特别是黄河流域生态保护和高质量发展战略，赋予山东重大历史机遇。

产业体系完备。作为制造业大省，山东拥有全部41个工业大类，规上工业企业超2.6万家，100多种重点产品产量居全国前三位，数字产业化、产业数字化空间广阔。

市场潜力巨大。户籍、常住人口“双过亿”，城镇化率逐年提高、居民收入持续增长，市场主体规模庞大，内需拉动增势强劲。

动能加速转换。低端低效落后动能加快退出，新动能蓬勃发展，工业互联网、人工智能与实体经济加快融合，产业生态不断优化；改革持续加力，体制机制障碍加快破除，营商环境全面改善，创新资源不断聚集，动力活力显著增强。

把这些方面与构建新发展格局的主要抓手相对照，不难发现，在每一个领域山东都有独特优势，这是山东在服务构建新发展格局中展现担当、实现更大作为的底气所在、信心所在。

需要指出的是，拥有诸多优势和条件并不意味着高枕无忧，因为客观优势并不完全等同于实际优势。比如，扩大内需是构建新发展格局的战略基点，山东户籍、常住人口“双过亿”，拥有最宝贵的市场资源，但同时也要看到，山东最终消费率远低于国际标准值，2020年居民人均可支配收入排名全国第8位，收入水平偏低制约了消费水平的提高。

要把客观优势转化为实际优势，有很多工作要做，需要精准施策，打通难点、堵点。具体到消费，最根本的是要解决“能消费”和“敢消费”的问题。对此，山东有清醒的认识。居民教育医疗投入和困难群体救助保障标准确保增长10%以上、年内力争新增城镇就业110万人以上……今年山东就落实好就业创业政策和社保、分配等制度，推进共同富裕，拿出一系列有力措施。

在促进经济畅通、推动创新驱动、推进深化改革和推动扩大开放方面，山东同样根据自身优势有的放矢，提出要在强化科技创新、畅通经济循环、深化改革开放等方面求突破。

找准了比较优势，有了针以性举措，如何抓好落实至关重要。牛年春节刚过，山东省就举行2021年春季重大项目集中开工活动，紧接着推出1600个省级重点项目名单，这些项目突出“两新一重”“十强”产业以及补短板，涵盖现代产业、基础设施、社会民生、重大平台四大领域，新兴产业和补短板项目占比超过60%，有助于扩大精准有效投资，以更大力度挖掘释放内需潜力。更重要的是，从中可以清晰感受到山东时不我待抓落实的紧迫感。

拥有融入新发展格局的诸多优势和条件，同时始终保持不停不休、永不懈怠、一往无前的劲头，服务构建新发展格局，山东的作为令人期待。