半岛“会”谈| 两会代表委员教育发声，哪个让你更有共鸣？

半岛全媒体记者 刘雪莲

2021全国两会，谈到全国人大代表和政协委员们最关心的话题，那绝对离不开教育。代表委员们针对教育领域的各种问题，纷纷发出自己的声音。这些声音里，哪一个最让你有共鸣？

■关于线上线下校外培训

记者梳理发现，在这些代表委员关于教育问题的发声中，线上线下的教育培训占了相当比重。疫情催火的网课APP，还有占领了不少孩子所有课余时间的校外培训，其发展中出现的各种问题，都引起代表、委员的关注。

急需整治干扰中小学教学的APP

全国人大代表、重庆谢家湾小学校长刘希娅

如今，一些教育APP以校外培训为主导，形成人工智能学习产品与校外培训、媒体甚至部分学校、教师的经济利益链条。快餐式、浅表式学习惰化学生思维。如现下大量学生在遇到难题时为了快速获取答案，可直接在“某某帮”APP上搜索答案和解题过程，失去了完成作业的意义，甚至部分APP可模仿本人笔记直接代替抄写。部分网站平台在利益驱使下，推送色情低俗等有害内容，不利于青少年身心健康。

建议加强人工智能在基础教育阶段应用的专业研究。完善智能技术运用于基础教育领域的准入机制、监管机制和退出机制；形成自上而下的基础教育阶段学生、教师、学校使用线上学习产品的相关规定、建议；媒体主管部门、教育主管部门应加强监管，减少大量线上学习产品对教育的干扰，为孩子健康成长营造良好环境。

倡议彻底取缔校外培训机构

全国政协委员陈众议

许多孩子放学后被送到校外培训班，甚至天天连轴转：白加黑、五加二、寒暑假都没得休息，这给孩子造成太大的压力。有些题大人做起来也难，容易出现超龄学习的现象，例如幼儿园大班就开始做一个大三角形里套了100多个小三角形这样的题，完全没有意义！长此以往，一代一代的孩子会被毁掉！

对教育机构及从业人员严格准入

全国人大代表、安徽省宿城一中副校长刘秀云

当前教育市场的巨大诱惑，使得各类培训机构遍地开花，线上教育平台五花八门，不仅有国内的，而且有外来的，教育的内容日益驳杂，从事教育的人员身份混杂，意识形态教育形势堪忧。

要对线上线下教育从业人员实行严格的准入制度，强化甄别、清理和监管，确保让具有正确的意识形态的人引导学生成长。同时，对线上线下的教育内容加强监督和管理，做好学生的意识形态工作。

规范网课APP

全国人大代表，张家口市第一中学教师尤立增

疫情催生了网课APP和在线教育平台的快速发展，但有些平台存在师资质量不过关，隐藏网络游戏，暗含低俗信息，推送广告等情况，这些问题不利于未成年人的身心健康。建议网信和教育部门要强化监管，完善在线教育行业认证和准入制度，对发布虚假广告，欺骗、误导消费者，侵害受教育者的合法权益的行为，要加大惩治力度。

■关于为学校减负

近年来，关于为学生减负的声音一直没有停过。今年全国两会，有不少代表委员为学校减负发声，希望各级教育行政部门能少一些套路，真正让学校将精力放在教书育人上。

取缔各种不必要搭车“进校园”活动

全国人大代表、四川省雅安市雨城区第二中学校长庹庆明

各级部门违背教育的规律，层层加码而带来的各种与教育教学无关的“进校园”活动以及评比检查工作，让学校和老师疲于应付。这分散了教师精力，影响教师身心健康，对教育教学秩序造成负担。

基础教育有基础教育的规律和其特殊性，各级部门首先要尊重教育的特殊规律，切实减少各种活动档案检查。把教师尤其是班主任的精力从迎接各种“档案”检查中解放出来，让他们回归教育教学本职工作。

坚决反对各种形式主义，尤其坚决取缔各种不必要的搭车“进校园”活动。所有的“进校园”活动相关部门提前做计划方案，的确需要“进校园”的至少需经过县级及以上教育行政主管部门纳入工作计划。基层学校有权对没有纳入区域教育行政部门年度计划的各种“进校园”活动、没有正式文件的“进校园”活动，结合自身工作实际进行取舍。同时，对所有未列入年度工作计划、未发文的“进校园”活动，一律不得纳入对基层学校和教师的绩效考核。

建议减少学校与教育无关的工作

全国人大代表、重庆谢家湾小学校长刘希娅

建议相关部门减少学校与教育无关的工作。

要减少各类评比检查，精简各类评比达标活动流程；

要严格控制各类“进校园”活动，提前计划申报、严控数量，减少对学校正常教学秩序的影响；

要大幅削减部门摊派任务，减少要求教师及学生、家长关注公众号、转发文章、下载APP、平台注册等行为；

非教育教学直接相关任务，原则上不得硬性规定教师完成，保障教师发展的时间和空间。

■关于入学、上学、毕业、就业

在众多代表、委员为教育的发声中，还有不少是希望能调整现在的一些教育政策，让学生的入学、毕业、就业等各环节，更加顺利。

调整小学入学年龄节点

全国政协委员、西安电子科技大学教授刘三阳

小学入学年龄应以年度划线，将学龄时段的划分节点从每年8月31日调为12月31日。此举优势在于：避免“晚生一天，则需迟一年入学”的困扰；同年级学生年龄基本相同，便于管理；给早慧儿童提供了较早的上学机会。

推行“十年义务教育”缩短学制

全国人大代表张红伟

正常情况下，一个孩子从7周岁开始上小学，高中毕业19岁，大学毕业23岁。如果再接受研究生教育，走出校园时已经是26、27岁“高龄”。如遇到就业难，很可能找到合适的工作岗位时已经接近30岁。如果是女性，按现有55岁退休的规定，她工作的时间还没有读书的时间长。

建议缩短教育学制，小学由六年制改为五年制，高中由三年制改为两年制。推行“十年义务教育”即小学5年+初中3年+高中2年的学制。目前九年义务教育仅是初中水平，与广大民众和社会进步需要的高中教育还有距离，而要实施普及高中的义务教育，又面临国力财力压力。如果按“5+3+2”的模式，现阶段应完全有可能普及到高中，这将大大优化我国人口知识结构，进一步提高国民整体文化素质。

建议应届生身份保留年限延长到5年

全国政协委员孙洁与其他委员联名提交提案

建议取消部分地区落户和招聘中对应届生的硬性规定，促进有生育安排的女大学生就业。将应届生身份保留年限从当前的2年延长到5年甚至取消，打破当前“毕业-就业-结婚”的模式。

与往届生相比，应届生通常会具有可直接落户、具备公务员等考试资格、找工作时更受青睐等优势。

通过补贴支持应届生到农村就业

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好：

乡村振兴需要人才。但是，现在每年专业院校近70%的农业类毕业生转行从事非农产业，造成人才流失。建议实施“农业人才下乡”计划，国家拿出一部分经费支持应届毕业生到农村就业，可采用每年每人补贴1万元、连续补贴3年的办法，缩小与在城市就业的收入差距，培育出更多的农村科技人才。

订单式招生推进大学生基层就业

全国政协委员、南京航空航天大学副校长施大宁

建立系统的大学生基层就业引导和培养机制，推进大学生深入基层就业。构建政府、高校、基层等多方参与的就业信息平台，建立订单式招生培养服务机制，完善青年基层工作者的职业路径。

■关于增加相关课程和考核

在代表委员们的声音中，还有很重要的一部分就是希望在校园中增加部分课程，更好提升学生们的综合素质。

把视力纳入学生综合素质考核

全国人大代表李甦雁

创新教育评价机制，把包括视力状况在内的学生体质健康状况纳入衡量学生综合素质的标准，作为评价地方和学校工作的重要依据， 切莫牺牲孩子的视力来换取高分数和好成绩。

在中学阶段加强民法典专项法治教育

全国人大代表、天津市中医药研究院副院长张智龙

建议在全国初中开设必修的民法典法治教育课程，编辑专门教材，同时把法治教育考试列入中考参考科目，真正把民法典教育纳入国民教育体系。

中小学开设文化鉴赏课

全国政协委员、中国内地导演刘家成

希望能够加强中小学生文化素养的教育，提升民族文化鉴赏力。现在十三四岁的孩子是网络文化的主要消费群体，但是他们追星的方向显然有偏差。追根溯源来讲，当前中小学缺少文化鉴赏教育。

婚恋教育设为大学必修课

全国政协委员于欣伟

构建和完善高校婚恋教育体系。建议打造以学校教育为主体、家庭教育辅助、社会教育影响的三维婚恋教育模式，将婚恋教育设为高校学生必修课。

■关于规范网络游戏

规范网络游戏、控制网络游戏对于未成年人的影响，也是代表委员们关注的重点之一。

制定未成年人网游国家标准

全国政协常委兼副秘书长、民进中央副主席朱永新

针对部分未成年人沉迷网络游戏、过度消费等问题，建议制定未成年人健康游戏的统一的国家标准，并由国家推动强制执行。在现行行业规范的基础上，结合头部企业实践经验，由政府牵头制定国家标准，建立统一的防沉迷平台，整体接入公安实名系统验证，推动所有企业以统一的力度和方式予以落实执行。

进一步加强对网络游戏的管理

全国人大代表、江西师范大学音乐学院敎授邬成香

近年来，网络游戏已成为人们日常生活的一个重要组成部分。但网络游戏导致许多青少年沉迷其中，对身心造成一定影响。建议对网络游戏设置技术限制 ，比如参与者年龄和一次使用的时间长度等，进而避免青少年沉迷其中。

规范网瘾诊断标准

全国政协委员丁洁

网络成瘾对于青少年的身心健康与学业发展会造成巨大危害。目前，针对青少年网络成瘾的规范化诊疗指南尚未制定。部分机构对网瘾采用的对症或治疗措施的有效性没有得到系统研究和证实，甚至可能对青少年的身心健康带来二次伤害。建议健全相关法律法规，加大监管力度；建立规范的网络成瘾诊断标准，加强青少年网络成瘾筛查。

■还有这些声音

全国政协常委、中国科学院院士袁亚湘：不建议普通孩子学奥数。

全国人大代表、岫云村党支部书记李君：建议禁止给学生办信用卡。

全国人大代表、苏州大学校长熊思东：注重性别差异教育。

全国政协委员、中国民航大学副校长吴仁彪：建议高考调至6月首个周末。

全国人大代表、华南师范大学教授林勇：建议幼儿园纳入义务教育。

全国人大代表、东北师大附中校长邵志豪：建议让学生在校内完成作业。

全国政协委员徐睿霞：建议出台文件规范家长微信群。

全国政协常委、民进中央副主席朱永新：建议家庭教育立法让父母持证上岗。

全国政协委员翟美卿：建议加大专职心理健康教育教师培养。

全国人大代表、山东艺术学院副院长刘晓静：建议在高等教育毕业证书中嵌入身份证信息或扫码信息。

全国政协委员俞敏洪：建议利用AI技术提升乡村小学英语教学水平。

全国政协委员、中国社会科学院文学研究所研究员刘宁：建议警惕PPT对教育教学的负面影响。

全国政协委员宋治平：建议幼儿园小学放学延长至晚6点。

全国政协委员李心草：建议调整或取消音乐类考级。

全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇：建议老师奖励不应与升学率挂钩。