被国家“点名”发展壮大，山东半岛城市群需要练内功强联动

大众日报客户端记者 王建 报道 策划 齐淮东

全国两会期间，山东半岛城市群迎来重大利好。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提出，以促进城市群发展为抓手，加快形成“两横三纵”城镇化战略格局，优化提升京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群，发展壮大山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群，培育发展哈长、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群。

19个城市群被分为三个层级，在发展壮大层级，山东半岛城市群位列第一，标志着山东半岛城市群从由此前的山东独自推动上升到了国家层面。

《规划纲要（草案）》的上述表述，凸现出山东半岛城市群在全国区域发展大局的重要地位。山东该如何发展壮大山东半岛城市群？从3月8日省政府新闻办召开的新闻发布会上，我们可以找到答案。

当前我国区域发展出现了一些值得关注的新情况新问题，其中一个比较突出的现象是东西发展差距缩小，南北发展的差距逐渐加大。如何改变这一局面？山东被认为是最佳突破口——山东处在由南向北扩大开放、由东向西梯次发展战略节点上，经济实力在北方首屈一指，拥有诸多优势和条件，打造具有全球影响力的山东半岛城市群，对于南北区域均衡发展具有十分关键的促进作用。

在发展壮大层级位列第一，体现了山东半岛城市群的实力。黄河流域拥有山东半岛城市群、中原城市群、关中平原城市群、晋中城市群、呼包鄂榆城市群、宁夏沿黄城市群、兰州-西宁城市群等7大城市群，其中山东半岛城市群是沿黄7大城市群中唯一处于成熟阶段的城市群。目前，山东半岛城市群形成了2个特大城市、9个大城市、8个中等城市、75个小城市、1072个建制镇协调发展的城镇格局，2020年地区生产总值突破7.3万亿元。

发展壮大山东半岛城市群，最重要的是练好内功。山东将强化一体发展，在推进“一群两心三圈”建设上求突破开新局，着力提升山东半岛城市群整体位势，着力增强中心城市发展能级和综合竞争力，着力推动省会、胶东、鲁南经济圈一体化发展。特别是在增强中心城市发展能级和综合竞争力上，“十四五”时期，山东将全力支持济南抢抓实施“强省会”战略重大机遇，加快建设国家中心城市，努力建设成为具有全球知名度和影响力的“大强美富通”现代化国际大都市；全力支持青岛强化开放门户枢纽、全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领功能，聚力更高水平“搞活一座城”，加快建设全球海洋中心城市，基本建成开放现代活力时尚的国际大都市。

还要加强联动。山东将与沿黄省区推动共建沿黄城市群连绵带，加快提升山东半岛城市群引领服务功能，进一步深化与中原、关中平原、成渝、呼包鄂榆、兰州-西宁等城市群合作，在生态保护修复、污染综合治理、科技协同创新、产业联动发展、文化传承创新等方面建立常态化对接合作机制，全力拓展合作广度深度，加快落实黄河流域省会和胶东经济圈“9+5”地市陆海联动开放合作倡议，联合打造沿黄对外开放新高地。此外，还将推动共建黄河流域科创大走廊、黄河流域现代产业合作带和沿黄达海大通道。

一方面自己苦练内功，另一方面有国家的支持，“十四五”时期，山东半岛城市群的龙头作用必将更加凸现。