海岱财评｜读懂“安全生产公开承诺制”背后的力量

大众日报记者 付玉婷

记者近日探访全省安全生产大排查大整治情况时了解到，泰安高新区有14家企业成为首批安全生产公开承诺制的成员，接下来的一年中，部分企业的安全生产部长会为全区工业企业开展相关培训。而按照《泰安市生产经营单位安全生产公开承诺管理办法》，除上级督查、抽查、调研外，市县乡三级安监管部门12个月内将不再对这14家企业实施安全执法检查。

不同于许多其他领域，安全生产是个“有成绩也不敢说”的领域，因为安全生产永远只有“进行时”。这使得长期以来在一些监管部门还是企业，“不求有功但求无过”成了流行信条。安全生产公开承诺是对这种“信条”的直接挑战：借由公开承诺，部门和企业自我加压，这种敢于承诺、敢于担当的勇气体现了一种干事创业的紧迫性，更是当下迫切需要的一种力量。

高质量发展不只是经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求，而安全生产无疑是个重要指标。除了安全基础薄弱、意识薄弱等老问题，伴随产业结构调整，城乡建设持续推进等，各种新问题也层出不穷，安全生产面临前所未有的挑战。邓小平曾说过：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”当安全生产进入攻坚阶段，敢闯敢试、敢于担当的意识和勇气比任何时候都重要，只有这样，才有可能尽快找到破解新老问题的有效方法。

公开承诺，首先是一种安全监管的新方法，这种方法能较好解决监管资源有限的问题。伴随经济发展生产企业数量、规模不断增大，让有限的人力和物力发挥出最大功效，需要精准辨识不同企业的安全管理能力，区分出重点对象重点监管。据了解，安全生产公开承诺是对泰安去年实行的“红黄绿”安全生产挂牌管理（绿色是安全状况最好的）的再进一步：监管执法得以进一步放到平时不放心、安全管理水平低、安全风险程度高的红牌企业上，更及时督促企业发现、解决安全生产中的重点、难点问题和重大事故隐患。

公开承诺，还能更有效地调动企业落实安全生产主体责任的积极性。作出公开承诺，其实就相当于政府为企业的安全能力背书。安全生产能力其实也注解着企业的先进管理理念和可靠的产品质量，这种来自政府的背书能在招投标、招引合作伙伴为企业加分，最终又反馈在企业的市场竞争力上。而且做出公开承诺，对企业本身就是种倒逼力量——稍有不慎就会被取消资格纳入正常监管，为了“不丢人”，企业也将加强安全生产投入，进一步强化安全生产屏障。

今年以来全省安全形势异常严峻，接连发生的较大及以上生产安全事故，暴露出我省安全生产还处在爬坡期、过坎期。省委、省政府在全省部署开展安全生产大排查、大整治，推动问题隐患立行立改，并希望能形成一套能推动安全生产真正上水平的机制。同时，今年以来我省也在安全生产方面出台了驻点监督、举报重奖、提高安全生产考核权重等有针对性的新举措。

无论是形成机制还是落实好新举措，都需要尽快拿出实招硬招。也应该意识到，当前全省这种以最严责任最硬措施抓安全生产、针对重点领域展开集中攻坚的氛围，也是对安全监管攻坚破难、有所作为的一种鞭策和保证。用好这一“窗口期”，放下包袱，振奋精神，加强作为，当前安全生产的被动局面就有可能尽快得到扭转。