权威解读:山东东中西部情况各异，如何分类施策推进乡村振兴

山东东中西部地区经济社会发展现状差异较大，在推进乡村振兴方面不应一个标尺、一套方法，应该区别对待，分类施策。

“我们总的设想是，把县域作为推进乡村振兴的主体，首先把城镇化率相对较高的市辖区划出来，单独作为一类，因为这些市辖区农村人口数量已经很少了，这一类地区主要是按照城市统一规划布局，加快融入城市发展。”4月6日下午，省农业农村厅副厅长褚瑞云在省政府新闻办举行的新闻发布会上介绍，把城镇化率相对较低的涉农县（市、区），依据综合实力，按照强中弱划分为三类，分别明确不同的发展目标和推进路径。比如，经济实力较强的，就要对标发达国家和地区，以动能转换、优化升级为重点，探索实施整县推进，率先实现乡村振兴；经济实力一般的，对标国内先进地区，以加速发展、全面推进为重点，探索实施连片推进，加快实现乡村振兴；经济实力较弱的，对标省内先进地区，以补齐短板、跨越赶超为重点，探索实施“点上示范、面上突破”，全力推进乡村振兴。

从推进乡村产业、人才、文化、生态、组织五个振兴方面来讲，对这三类县（市、区）也要提出差异化的要求。比如，在推进产业振兴上，综合实力较强的，就要聚焦产业深度融合，加快农业领域新旧动能转换，打造城乡产业协同发展先行区；经济实力一般的，要聚焦优势特色产业，加快产业提档升级，促进乡村经济多元化发展；综合实力较弱的，要聚焦脱贫地区扶贫产业，加快调整优化农业产业结构，大力发展现代高效农业，不断增强农业综合产能和市场竞争力。

此外，各县（市、区）所处地形地貌也不尽相同，有沿海地区、山丘地区、平原地区，还有黄河滩区、库区、湖区，我们还要鼓励其立足地理区位、资源禀赋、产业基础等，探索符合本地实际的发展路径。在村庄层面，全省大致可分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类。无论哪种类型的村庄，都要找准定位，结合自身发展现状、区位条件、资源禀赋等，实施差异化发展。

“总之，在推进乡村振兴目标定位、路径选择上，各地都要立足各自的实际，遵循客观规律和市场经济规律，提倡改革创新、形式多样，不搞一刀切、齐步走，真正探索出适合本地实际的乡村振兴之路。”褚瑞云说，下一步，将进一步做好与国家层面相关政策的衔接，尽快建立山东分类推进乡村振兴的工作机制。