山东省属企业混改落重槌！国投增资7.5亿控股山东特检集团

4月12日下午，国家开发投资集团有限公司（简称“国投”）控股山东特种设备检验检测集团有限公司（简称“山东特检集团”）签约仪式在济南举行，标志着国投增资控股山东特检集团项目正式落地。央地联动之下，山东省属一级企业混改跑出加速度。

2019年8月，山东正式启动省属一级企业混改，瞄准引入高匹配度、高协同性、高认同感的合作者，省国资委成立改革领导小组，在考核等方面配套专门制度，同时，各省属企业在原有体制机制基础上成立专班，党委书记、董事长担任专班班长，抽调专门人员从事这项工作。从国投与省国资委开始洽谈山东特检集团股权合作事宜到现在，历时一年多，国投与省国资委等正式签署增资协议，通过现金增资7.5亿元，获得山东特检集团51%股权，成为山东特检集团控股股东。自此，山东特检集团完成了从省属企业到中央企业的历史性转变。

检验检测行业是国家质量基础设施的重要组成，是服务国计民生、建设质量强国的重要抓手，对提升国家科技创新能力和产业竞争力有重要作用。本次“央地混改”，将有效加速检验检测产业提升集中度，进一步优化资源配置，提升整个产业的资源利用效率。据介绍，山东特检集团由原山东省特检院、山东省质量审评中心转企改制而来，是山东省人民政府2016年批复成立的省属一级公益类国企，也是按照国务院检验检测机构改革要求，完成市场化改革的全国首个省级特检机构。目前，山东特检集团拥有7大类523项业务资质，业务已拓展至28个省和13个“一带一路”国家和地区，在保障特种设备安全运行、服务经济社会高质量发展方面发挥着重要的技术支撑作用。而国投，是中央企业中唯一的投资控股公司，是首批国有资本投资公司改革试点单位，主业之一是检验检测，其功能定位就是发挥国有资本投资的引领带动作用，在关系国家战略安全、产业引领、国计民生和公共服务的重要产业和关键领域起到支撑作用。

山东是国有资本大省，发展混合所有制经济，是省属企业做优做强、跃升全国乃至世界一流企业的重要路径，而一级企业体量大，块头大，央地混改正是适合省属一级企业的一种特殊形式，央地混改的升温，也代表着山东省属企业混改正在以多维度加快推进。由于央企的优势主要在管理与资金上，而地方国企在资源与环境上更有竞争力，二者合作，一方面，央企可借此快速完成市场拓展、延伸产业触角，收获新的营收与利润增长点，而地方国企则可在资金、技术、市场等方面获得来自入股央企的支持，收获更多发展机会。

混合所有制改革，“混”只是第一步，尤其央地国有企业，各自在产业链中有着重要的龙头牵引地位，混改后，还必须在打通供应链、协同上下游，保持国家产业链供应链的稳定性和竞争力方面发挥好关键作用。国家开发投资集团党组书记、董事长白涛介绍，国投控股山东特检集团后，将依托山东特检集团的产业优势和改革经验，进一步发挥国有资本引领带动作用，整合跨领域、跨区域优质资源，提升山东特检集团的科技创新能力、价值创造能力、可持续发展能力和服务国家战略的能力，高水平建设特检行业的国家质量基础设施。同时，通过完善公司治理、建立市场化薪酬体系、实施超额利润分享和中长期激励政策等，提升山东特检集团的企业活力和核心竞争力，将山东特检集团建设成“立足山东、辐射全国、面向世界”的综合性国际领先的检验检测认证机构。

记者从省国资委获悉，目前省属一级企业混改方面，除中泰证券、山东特检、泰山保险等已率先“破题”，海洋集团、鲁华集团、山东产权也与战略投资者达成初步合作意向。从今年开始，我省将每两年开展一次混改后评价，兼顾企业功能界定与分类、资产规模、所处行业、管理层级、混改方式等，每次选取20户混改企业作为样本，对混改企业推进改革、转换机制、提高发展质量等情况进行综合评价，倒逼企业加快内部改革，转换体制机制。