半岛政前方丨浪潮迭起，胶东经济圈一体化高效推进的背后

半岛全媒体记者 崔璞

春天的青岛，万物勃发。

风从海上来，潮涌胶东圈，高质量协调发展浪潮迭起。青岛是全省改革开放和高质量发展的“火车头”，胶东经济圈的“领头雁”。

青岛发展步伐加快，对周边地区带动效应持续增强。胶东经济圈一体化发展又为胶东搭建了新的战略合作平台。青岛周围各城也抢抓胶东经济圈一体化高质量发展机遇，对接高位布局，承接产业转移。

战略叠加，敢为人先

春暖花开，战略叠加。

中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、山东自贸试验区青岛片区、黄河流域生态保护和高质量发展、RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地、半岛城市群等一系列国之重任赋予青岛。近年来，青岛紧抓重大机遇，加速融入国内国际“双循环”实现“双节点”价值，打造“一带一路”国际合作新平台，城市综合实力和核心竞争力得到了持续提升。

在南方大城市纷纷崛起、省会战略盛行的背景之下，青岛为招才引智，吸引优质产业落地做出了百般努力，近几年的发展有目共睹。可以说，作为一个北方的非省会城市，经济总量稳稳地保持在全国前十五，实属不易。

敢为人先、超越常规，为青岛新一轮发展写下鲜明注脚。

青岛战略性新兴产业正呈现爆发式增长态势，在5G、人工智能、工业互联网等领域已经走在了全省全国前列；近年来，青岛大力推进国际海洋名城建设，聚集了一大批海洋科研高校院所和高端人才，拥有具有国际竞争力的海洋科技人才优势。

创投风投在青岛异军突起，南有陆家嘴，北有金家岭，这是青岛市金家岭金融聚集区的发展目标。2020青岛全球创投风投大会，国内外10万嘉宾注册报名，在线参会者超过百万人。位于金家岭金融聚集区的全球(青岛)创投风投中心，重点吸引国内外重点创投机构入驻，集中要素资源引领建设全市创投集聚高地。工业互联网，热门词汇，海尔卡奥斯工业互联网平台为首的青岛工业互联网产业布局正释放出独特魅力……

青岛及各地积极主动融入胶东经济圈一体化这一战略，破除体制机制障碍，加强与其他地市的资源共享、产业联动、分工协作，各项工作取得了积极进展。比如平度，是胶东半岛制造业中心、潜力之城，被誉为青岛的“后花园，如今凭借得天独厚的优越区位，则是山东半岛连接内陆腹地的交通咽喉，是胶东经济圈的联结纽带，“十四五”青岛规划赋予的定位来讲，就是胶东半岛几何中心和一体化发展的战略支点，目前平度正依托胶东经济圈战略促进高质量发展。

青岛市委副书记、市长赵豪志介绍采访时说,青岛具有胶东经济圈一体化发展的工作基础。我们坚持陆海统筹,加快建设全球海洋中心城市,加强与胶东经济圈兄弟城市的联动,强化海洋领域创新合作、产业链协作,联手打造国际领先的海洋经济示范区,为海洋强省建设作出更大贡献。青岛要练好内功，推动胶东经济圈一体化发展，完善胶东五市协同发展机制的各项举措。

3月8日，山东省政府新闻办举行“展望‘十四五’”主题系列新闻发布会第十二场，发布“十四五”时期区域协调发展和城镇化建设的重点任务和举措。据山东省新旧动能办副主任王海林介绍，支持各市立足特色资源和产业基础，加快产业和人口集聚，优化区划设置，提升城市品质和服务能力，形成承接济青核心城市辐射、带动周边区县协同发展的重要节点。

辐射带动，必须融入

地缘相近，人脉相亲，文化相通，产业相融。

周围各城主动承接青岛辐射带动，全面承接青岛经济、科技、人才、文化外溢的借鉴。对接大城市，国内已有成功范例，比如江苏昆山、太仓对接融入大上海的成功。

地处胶莱平原腹地的潍坊高密，东与青岛接壤。从高密出发，20分钟便能到达位于青岛胶州的胶东国际机场，60分钟能够到达青岛前湾港、邮轮母港、董家口港。近日高密市服务企业加快高质量发展大会召开，高密要在经济和开放上必须融入青岛，抢抓胶东经济圈一体化发展、胶东国际机场转场运营的重大机遇，全面建设产业高端、宜居宜业、生态优美的胶东经济圈“临港新城”。

依托于胶东国际机场的青岛胶东国家级临空经济区，将重点突出产业与配套方面，打造千亿级航空产业链。其对周边的辐射红利，尤其对于积极融入的高密，可谓恰逢其时。未来，高密也将借助临空经济区的飞速发展，实现对外开放和产业结构的整体提升，成为青岛周边大热的城市经济增长极、产业项目聚集地、投资热度新高地。

除了高密，潍坊诸城也将全面对接青岛作为发展的第一战略，大力实施对接青岛战略，形成了协同联动、合作共赢的区域发展新格局，有力地推动了诸城经济社会高质量发展。诸城市还成立了由市委主要领导任组长、其他领导为成员、相关部门和镇街负责人参加的全面对接青岛工作领导小组，下设对接办公室，建立了全面对接青岛工作联席会议制度。

2019年12月28日，诸城市还召开开放发展暨全面对接青岛大会。诸城与黄岛、胶州两地的产业发展规划对接，争取成为产业分工合作区、产业转移的承接区和全市对外招商的重要载体。诸城市在东部紧邻青岛西海岸新区的地域规划诸城市青诸一体化发展合作示范区，主要承接青岛产业、项目、资金、技术、人才、智力等转移。

烟台海阳也积极融入青岛。日前，海阳市交通运输局推进两条铁路四条公路建设，其中重点是青岛与海阳的市域铁路项目。据报道，2020年，青岛至海阳市域铁路项目已启动可研报告编制工作，预计2021年6月可获得批复立项。2018年3月，青岛市规划局曾透露，地铁11号线“预留延伸至海阳的条件”。以青岛领衔的胶东五市一体化，必然要求交通进一步同城化直达。青岛地铁11号线延伸海阳线路顺利建成后，将极大促进胶东经济圈同城化发展。

青岛莱西和烟台莱阳接壤。两地一衣带水密切来往，大胆探索先行先试，积极推动胶东经济圈一体化战略的生动具体实践——打造“莱阳莱西一体化先行示范区”，打造区域融合战略支点。示范区已上升为省级战略，纳入省“十四五”规划，《总体方案》初稿已编制完成，有望成为胶东经济圈一体化发展首个跨地市一体化先行示范区，将为全省县域经济发展提供新模式借鉴。今年的青岛市《政府工作报告》提出建设莱西莱阳一体化发展示范区，示范区的建设将推动两地产城融合发展和跨界区域合作，提升区域整体竞争力。据了解，莱西、莱阳经过多轮协商，拟合资成立两市一体化运营平台公司，承担示范区新能源汽车等重点园区的建设运营与管理工作。

聚势而强，越圈越紧

借梯登高，登高望远，顺势发展，聚势而强。

今年4月2日，全省2021年跨国公司领导人青岛峰会筹备工作视频会议召开，跨国公司领导人青岛峰会是山东省组织举办的重要活动，对各市开展招商引资工作具有重要意义。威海市委副书记、市长闫剑波强调，要充分用好峰会的优质平台，根据峰会特点主动策划威海的招商事项、活动和内容，提前谋划、仔细研讨、积极申报，多方式、全方位展现城市形象和活力。2019年10月19日，跨国公司领导人青岛峰会选择威海路演专场活动在青岛举办，此次活动也是威海市参与山东省“双招双引”的重要平台，世界500强企业、跨国公司、行业领军企业、重要商协会的领导人近300人参加路演活动。

人才是不可或缺的资源，人才一体化是区域一体化发展的重要内容，胶东半岛要打造成全球人才创业创新选择地。3月底，威海市暨环翠区“青鸟计划”招聘活动先后走进青岛农业大学、山东科技大学、青岛理工大学、青岛科技大学、青岛大学等5所高校，并签订共建威海“青鸟驿站”合作协议。据悉，威海积极与青岛等市广泛开展对接交流，利用青岛农业“国际客厅”开放平台，推介威海农业企业和特色农产品；鼓励企业与青岛海尔卡奥斯国家工业互联网平台合作；加快在乳山建设承接产业转移聚集区；威海港全面融入省港口一体化改革发展大局等。

攀“亲戚”，结“亲家”。青岛日照的朋友圈里，相互的亲朋越来越多了。两座城市正越走越近、越圈越紧。

1月6日下午，日照市政府与青岛大学签署了战略合作框架协议。双方在创新载体建设、产学研合作、项目实施、科技成果转化、人才培养培训、招才引智等方面开展全方位合作，共建政产学研合作平台。日照实施重点行业企业供需对接行动，与海尔集团推进全面战略合作，共同推进钢铁行业工业互联网平台等项目建设；与青岛农业大学共建茶叶研究院；与黄海水产研究所合作打造渔业苗种输出基地；半岛科创联盟日照创新中心设立，日照产业已经搭上了胶东经济圈特别是青岛创新的翅膀。

“未来的胶东经济圈拥有无限的可能，令人万分期待。我们将坚决当好胶东经济圈一体化发展的深度参与者、有力推动者、积极贡献者。”日照市委书记张惠曾在胶东经济圈一体化推介大会中表示。

攥指成拳，高效推进

胶东五市同属胶东经济圈，也同属胶东文化圈、民俗圈、旅游圈，拥有相似的碧海蓝天、黄金海岸等自然景观，有着相近的红色文化、海洋文化、开埠文化、传统民俗文化等特色文化资源。

胶东五市通过推进经济圈一体化发展，集聚各类要素资源，科学布局人口、经济承载空间，全面融入国内大循环，加快促进国内国际双循环。

未来的胶东什么样?胶东经济圈未来目标是打造“国际海洋创新中心、中国经济新增长极、黄河流域开放门户”三大战略定位。

4月1日，胶东经济圈一体化发展推进会议召开。

推动胶东经济圈一体化发展对发挥山东半岛城市群龙头作用具有重要意义，要做优做强做大“海”的文章，全力打造现代海洋产业集聚区、新经济发展示范区、海洋航运贸易金融中心、海洋生态文明示范区、海洋科技创新中心、海洋教育核心区、深化改革示范区、对外开放桥头堡，在山东半岛城市群高质量发展中当好先锋，为黄河流域生态保护和高质量发展作出贡献，在落实“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”，推动高质量发展上展现新作为、争当排头兵。

据了解，自胶东经济圈一体化开展，五城市在多个领域取得了进展：胶东五市网上户口迁移、居民身份证异地办理、住房公积金互认互贷、机动车驾驶证异地申领、住院异地就医联网结算等事项已全部实现。五市各领域成立30多个联盟，签署40多个合作协议，协同推进45项年度重点任务，发起设立1000亿元的山东半岛城市群基础设施投资基金……由五市联合发起的半岛科创联盟，旨在携手推进五地市创新链、产业链、政策链、人才链深度融合，联盟发起会员150余家，包括高校院所、服务机构、企业、协会、校友会等。

青岛、烟台、威海、潍坊、日照五座城市紧密联系在了一起。

胶东经济圈高质高效全面推进的背后，是省委省政府还有胶东五市对区域经济发展面临机遇的深刻洞察，是对为人民创造更加美好生活初心使命的矢志践行。