聚焦民生全面发力 智慧赋能善作善成 青岛交警全力推动车驾管服务高质量发展

半岛全媒体记者 尹彦鑫 通讯员 青交宣

青岛是全国16个机动车保有量超过300万辆的城市之一。截止2021年3月底，全市机动车保有量达335.8万余辆，驾驶人395.5万余人，均居全省首位。全市交警车管部门年均办理业务750余万笔，业务办理数量在全省名列前茅。交警车驾管服务事关社会民生、营商环境，更事关城市形象和公安形象。对此，青岛交警以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，在市局党委和上级公安机关的坚强领导和强力支持下，紧紧围绕国务院“简政放权、放管结合、优化服务”的总要求，结合党史学习教育和队伍教育整顿，大力开展“我为群众办实事”活动，聚焦“一次办、自助办、就近办、规范办”，严格落实“规定动作”，持续创新“自选动作”，车驾管服务实现了普惠均等、便捷高效、智慧精准。青岛交警车管所连续7届获评“全国一等车管所”。突出表现在：

——线下服务提质提效。严格落实“四个减免”、“一证即办”，累计减免申请材料2000余万份，节约群众办事成本1500余万元。在全省率先实现初学、增驾、补换驾驶证照片免提供，现场免费采集电子照片。在全省率先推出身体条件障碍学员报考“一次办好”，由以往在车管部门和医院之间往返的3次跑腿，优化为“一次预约，全程办好”，并提供了全省首个专用考车、考场和考试系统，对听力障碍学员提供了双屏双色提示考试科目的特色服务。在全省率先实现了驾驶人考试科目三、科目四连考，由以往科目三考试完成14天后重新预约科目四考试，优化为科目三完成后9天内免预约直考科目四，大幅节约学员时间。在全省率先推出驾驶人考试英文播报服务，切实解决外籍学员语言不通的难题。

——线上服务创优创新。所有103项车驾管业务，除15项需当场核对机动车或驾驶人真实性、唯一性的情形外，其他88项已全部实现线上办理，累计提供线上车驾管服务219.6万余次。将97项车驾管业务下放至区（市）车管所，切实做到了“应放尽放”。积极服务新能源汽车发展的国家战略，在全国率先建设并启用自助式新能源汽车科目二考场，主动满足了群众新需求。山东电视台、半岛都市报、青岛日报予以报道，抖音、快手APP“全国70城市联播”活动现场直播了考试过程。

——服务网络更广更密。严格落实部交管局要求，在全市汽车4S店，机动车交易市场，机动车检测站，邮政、银行、保险网点，公路巡逻民警中队和农村派出所布设了396个交管服务网点，构建了全市城乡“车驾管三公里服务圈”。

——智慧监管更严更细。全国首创机动车驾驶人考场“云直播”，全市所有的24个大中型车辆驾驶人考场核心区域，均实现了互联网24小时高清直播，实时接受社会监督。全国首创科目三考试车分离式副制动装置，考生和引考员制动情况实时甄别，并纳入自动评判系统，部交管局予以高度评价并全国推广。全国首创科目二动态3D自动显示系统，采用“绿黄红”三色实时公示125辆科目二考试车运行过程，自动生成扣分项目和合格率排名，实现了全程可视化监管。全省率先建成科目三考试电子围栏系统，引考员全程不下车，车上行为全程录音录像。

主要做法是：

一、“一次办、马上办”，减证便民释放便民服务“新活力”

坚持对待群众热心尽心，服务群众细心公心，努力做到群众诉求百分之百回应，自身问题百分之百整改，不满意件百分之百回访，办理结果百分之百满意。一窗通办更省心。实行“首接负责制”，研发微信预约排队叫号系统，实行车驾管业务受理、审核、缴费、发证一次排队、一次办结，手续齐全“一次办好”，手续不全“容缺受理”，46项业务进驻市政府行政审批大厅，74项业务实现“一次办好”，27项业务实现“零跑腿”。数据共享提效率。与税务、保险、医院等部门单位共享共用机动车交强险、车船使用税、车辆购置税和驾驶人体检信息，让“数据多跑腿，群众少跑路”。将车驾管业务数据接入市电政办信息共享平台，与全市统一审批系统互联互通。打通了微信、支付宝、网银等网上支付渠道，已实现网上缴费112万余笔。异地通办更便捷。严格落实车辆全国通检、驾驶证全国通考政策。目前已有15万余名车主跨省跨市异地检车，9.3万余人跨省跨市异地申领驾驶证，1.1万余人变更考试地，极大方便了群众异地学习生活、干事创业。车辆查验更高效。推动新增5条市车管所机动车查验通道，按照“一窗式受理、一站式服务、通道式登记”的原则，建设预查验、车辆查验、业务受理、选号挂牌通道式4大板块，实现机动车预受理、查验、登记、选号、发牌、安装“一站式”办结，车主不下车，一次性办结。

二、“自助办、网上办”，科技引领提升线上服务“新形象”

坚持应上尽上、全程在线，积极拓展“互联网+车管”服务覆盖面，努力实现交管服务“零距离”。线上服务深度拓展。将车驾管网办业务接入公安交管“12123”手机APP和互联网平台、山东政务网青岛站、“爱山东”APP、“青e办”APP等多个“网上、掌上”系统，实现高频业务事项多入口、多渠道办理。自助服务不断完善。坚持“机器换人”工作思路，全面推广自助服务模式，车管大厅设立专门自助服务区，建立7处“24小时智慧车管所”，全市布设交管自助服务机240余台，群众可就近自助办理车驾管、交通违法等业务。自运行以来，共计办理各类交管业务1.4万余笔，切实实现服务质量、效率双提升。线上学习优质高效。在全省率先完成两个教育线上平台建设任务，实现线上教育和现场教育“5+2”有机结合，驾驶人审验教育、满分教育实现网上申请、网上认证、网上学习，已有35万人受益。大力推广“学法减分”，自2021年1月29日实行以来，已有19.6万人次通过互联网学法减分系统申请网上学习，8.3万人次完成了学习考试，减免了交通违法记分。

三、“就近办、便捷办”，协同拓展为民服务“新渠道”

坚持“城乡一体、协同发展”，整合社会资源，打破部门、警种、地域界限，推进交管服务触角延伸，群众办事“就近能办、多点可办、少跑快办”。健全社会服务。在全省率先启用了“社会专网服务系统”，落实汽车销售4S店购车挂牌一站快办，推动全市汽车销售4S店、二手车交易市场、机动车报废回收企业以及银行机构、保险公司网点，代办机动车号牌核发、注册、转移、抵押、注销等交管业务，注册登记业务社会化服务占比达70%以上，转移登记占比95%以上。延伸农村服务。已在农村地区设置24个“警邮”服务点，协同办理11项车驾管业务。其中驾驶人换证等高频业务实现了体检、拍照、换证“一站式服务”，做到当天申请、当天受理、当天制证、邮寄送达。43个公路巡逻交警中队和农村派出所开通了车驾管业务窗口，打通了服务农村“最后一公里”。所有区（市）均可办理小型汽车注册登记业务，3个区（市）开展小型汽车全科目考试，小型汽车驾驶证考试业务下放率达80%。

四、“依法办、规范办”，放管并重管出公平公正“新氛围”

坚持“放管结合、放管并重”，将“放管服”作为有机统一的整体，采取科技手段，突出智慧监管，确保“放得下、接得住、管得好”。监管机制更加完善。建成车管业务监管中心，实现了车驾管业务全覆盖和全渠道、全流程、全留痕监管。严格制定《机动车登记服务站管理办法》，与全市200余家登记服务站签订了委托协议和业务委托书，对850余名工作人员进行了信息备案。全市车驾管服务网点音视频监控系统统一接入公安网，实现了实时监控，动态预警、实时干预。监管流程更加严格。全市车管窗口、驾驶人考场配备影像采集设备和读卡器，搭建人证一致性比对服务系统，将人证比对、影像化信息纳入监管系统，实现车管业务办理渠道的全覆盖监管。启用山东省车管所档案影像管理系统“纸质档案管理模块”，实现档案的管理查询、检索、统计、检查比对、快捷提档等全面信息化。监管重点更加突出。狠抓机动车登记、驾驶人考试等关键环节，紧盯县级车管所、社会服务网点等重点部位，确保放到位、管精准。滚动对全市驾驶人考场、车驾管服务站、机动车查验监管系统推广应用等工作进行全面检查。2020年以来，已暂停2家机动车登记服务站、12家机动车检测机构委托业务，约谈违规检测机构27家，登记服务站9家，驾校26家。

下步，青岛交警将把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧紧依靠上级公安机关和市局党委的坚强领导，紧抓“数字青岛”、“智慧公安”建设契机，加强顶层设计，在更高层次上建设“智慧车管所”，全面搭建一个平台（智慧车管平台），五大板块（智慧大厅、智慧审验、智慧驾考、智慧监管、智慧党建），全力打造车驾管“放管服”升级版，构建车驾管服务高质量发展新格局。建设“智慧大厅”。优化微信预约机制，完善排队叫号系统，在微信端提供业务预约、导办、分流和预录，预约时间精确到分，避免群众排长队等待。新增智能门禁、服务评价系统，1笔业务流对应人脸识别唯一评价，同一窗口1人办理2项业务即后台预警，切实杜绝黄牛“1号多办”。设置导办机器人、交管自助体验区，研发工作人员业务量化考核系统、警邮合作数据追踪系统，升级改造12123回访系统，并设置自助考试亭，群众可用身份证自助实行科目一、科目四考试。推行“智慧查验”。新建机动车牌证自助核发系统和机器人安装号牌系统，改扩建机动车查验通道，实现查验预录入、业务受理、制牌制证、号牌安装通道式查验、一站式办理。新建机动车远程查验监管系统，实现机动车查验、检验智慧审核，机动车信息、公共参数、照片、1:1VIN码拍照还原、视频自动比对，集力提高审验效率。实行“智慧驾考”。新建初学、增驾学员远程预受理系统和摩托车科目二电子化评判系统，建设自助化理论考场，配备制证机、升级5G考试车和云直播平台，增加模拟训练功能，通过三维仿真技术对考场设施进行虚拟展示，提前辅助学员熟悉考场。建设科目一、三头部姿态识别系统，实现考试过程作弊行为自动预警干预。做强“智慧监管”。构建“全周期、全链条、全要素”车驾管监管模式，实现异常数据事前、事中、事后全闭环管理，从源头上规范权力运行。整合“三网”（公安网、互联网、社会服务网）数据，汇聚交通、环保、商务等部门及公安内部治安、外管、禁毒等警种数据，做强大数据研判分析，积极服务经济社会发展和社会治安大局。推进“智慧党建”。严格贯彻市局党委“五建强警”党建工作要求，以党建推动车驾管服务发展，以业务工作成效检验党建成果，从根本上解决党建工作和业务工作“两张皮”的问题。