半岛政前方 | 全球目光聚焦青岛这次论坛，RCEP“青岛倡议”四点共识，先行先试胶州湾畔崛起新增长极

半岛全媒体记者 高书华

“菲律宾非常欣赏和中国国际商会持续性的合作伙伴关系，也期待看到一个更强劲的合作伙伴关系，与青岛市和山东省都建立更好的合作模式。随着青岛和山东的企业界不断增长和发展，我们希望他们能够在菲律宾和RCEP地区发展他们的企业……”4月25日，在RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)经贸合作高层论坛线上发言现场，当菲律宾贸易与工业部部长拉蒙·洛佩兹一边用英文致辞，一边说出非常正宗的汉语发音“山东、青岛”时，人们有理由相信，签署于2020年11月的RCEP合作已经进入了一个全新阶段。

春和景明，繁花似锦，东盟十国，再加中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰，十五国的有关政府部门官员、贸易投资促进机构和商协会代表、经贸领域科研院所、专家学者以及企业代表等，齐聚黄海之滨，就 RCEP 相关国家产业对接合作，凝聚官产学界共识，共商企业发展之道，共绘区域合作蓝图。RCEP关系着全球22亿多人口的美丽新生活，而这次论坛必将被载入RCEP的发展史册，为全球经济复苏注入新的活力。

共促复苏、共享机遇、共谋发展。本次论坛上，RCEP各成员国贸促机构和商协会就共同推进RCEP区域经贸合作达成广泛共识，发起《关于共同推进RCEP区域经贸合作青岛倡议》，达成了四点共识，包括建议整合RCEP成员国优质资源，携手重构区域产业链、价值链，呼吁各国打造RCEP服务平台，助务企业开拓成员国市场等，这将为RCEP正式生效实施奠定重要基础。

对青岛而言，先行先试，抢抓机遇，胶州湾畔又将崛起新的经济发展极，在品字形的大发展格局下，青岛未来进位赶超，一切可期！

RCEP大家庭，凝聚全球最大自贸区

“RCEP覆盖了全球30%的人口，29%的经济总量，27%的贸易额，对中国乃至世界经济都有着重大的影响。去年11月，RCEP协定正式签署，为区域内成员国开放发展，加强地方经贸合作创造了历史性机遇。当前，RCEP协定生效在即，以‘共促复苏、共享机遇、共谋发展’为主题举办此次论坛，一定会为推动各方面更好地融入RCEP提供有益的启发。”青岛市委副书记、市长赵豪志在致辞中点明了RCEP在全球经济中的重要地位。

数据显示，RCEP是全球最大自贸区，15个成员国总人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，均占全球总量约30%。RCEP将为区域和全球经济增长注入强劲动力，各方都对RCEP翘首以待。联合国贸发会议对RCEP的效果曾做研究，其研究结果表明，到2025年，RCEP将会给15个成员国带来10%以上的出口增长。

海关总署数据显示，今年一季度，我国对其余14个RCEP成员国出口1.25万亿元，增长27.5%；进口1.42万亿元，增长19%。在主要成员中，对东盟、日本、韩国进出口分别增长了26.1%、20.8%和19.5%。从出口商品看，出口机电产品6598.5亿元，增长了28.7%，占对RCEP成员国出口总值的53%。

去年青岛与RCEP成员国之间贸易额占全市贸易额的37%，RCEP协定签署将极大提升区域贸易和投资便利化水平，为青岛深化同RCEP成员国经贸合作提供了新的机遇。

更重要的是，协议生效之后，在降低关税方面，柬埔寨、老挝、缅甸30%有货物享有零关税待遇，其他成员国65%的货物享受零关税，而在开放市场方面，各个国家至少开放100个领域的市场，柬埔寨、老挝、缅甸享有特殊待遇。

协议通过以后，RCEP将成为当前世界上规模最大、最具影响力的自由贸易协定，中国将与东盟和日、朝、澳新互相给予产品数超过90%的原产货物零关税待遇。RCEP 改变了区域内自贸协定碎片化的现状，实现了15个国家原产成分的区域积累，企业不需在原产地符合性和供应链选择之间进行抉择，便于企业多元化选择原材料。

这意味着，15个成员国之间将畅通贸易、促进投资，相互开放市场，推动双方产业链、供应链、价值链深度融合。而更深层次的合作，必将为促进地区的发展繁荣增添新动能，为世界经济实现恢复性增长贡献新力量，惠及占全世界30%的人口。从这个意义上讲，RCEP更像是一个大家庭。

不止一位嘉宾在致辞时，把RCEP比做大家庭，山东省港口集团总经理李奉利就这样形容：“我们有理由坚信在RCEP协议与框架下的各个国家、各个地区，都是一个大家庭，通过我们携手，同心、同向、同行，这个大家庭的日子一定更加红火，彼此和睦，友谊也会更加深厚，RCEP这四个字母还可以这样理解，我们之间有Remarkable Cooperation(非凡的合作)，我们才会是Exellent Partner（绝佳的搭档）……”

达成四点共识，青岛先行先试

以“共促复苏、共享机遇、共谋发展”为主题的论坛，首先聚焦的是经济复苏，东盟秘书处秘书长林玉辉致辞时说：“贸易和投资是我们共同的经济活动，所以我们越早在这个地区实现RCEP，我们会越早看到经济的复苏。RCEP协议将会带来巨大的经济机会以及就业机会，给这个地区的人民带来丰厚的回报。”

因而，为进一步发挥RCEP成员国贸促机构和商协会的功能作用，体现工商界促进RCEP区域内经贸合作的共识，落实《RCEP领导人联合声明》，推动RCEP协定早日生效，支持构建透明、开放、包容、非歧视、基于规则的多边贸易体制，RCEP各成员国贸促机构和商协会商讨共同发起《关于共同推进RCEP区域经贸合作青岛倡议》，并达成以下共识：

一、我们深刻意识到RCEP协定的签署对区域经济增长和全球经济复苏的重要意义。我们相信RCEP协定将进一步扩大成员国间货物、服务、投资等领域和市场准入，促进域内经济要素自由流动，强化成员间生产分工合作，拉动区域内消费市场扩容升级。在当前疫情对世界经济造成严重冲击的背景下，RCEP协定的签署和实施将有力促进地区繁荣稳定，为加快疫情后世界经济复苏提供动能。

二、我们建议整合RCEP成员国优质资源，携手重构区域产业链、价值链。我们认识到RCEP协定最大限度地兼顾了各方诉求，使得处于不同发展水平的经济体，规模各异的企业以及各类利益攸关方均能从中收益。RCEP协定生效后，行业准入扩大和投资壁垒降低将会释放巨大的市场潜力，进一步促进区域内贸易和投资往来。因此，各国有必要充分利用本国优势产业，发挥成员国要素禀赋优势，促进区域内经贸规则的优化和完善，通过创新和域内产业整合，带动成员国产业链和供应链的提升与重构。

三、我们呼吁各国积极打造RCEP服务平台，助力企业开拓成员国市场。我们鼓励各国通过多种渠道做好RCEP协定权威解读、公共宣传和培训，帮助企业充分利用RCEP协定带来的发展机遇，使得RCEP协定的优惠条款能够更快更好地惠及域内工商界。我们期望各国举办与RCEP相关的经贸论坛、研讨会和展览会等，帮助RCEP成员国企业构建交流合作平台。我们希望各国工商会加强专业服务，为企业更好地利用RCEP协定开拓国际市场提供务实服务。

四、我们期望各国支持地方先试先行，促进中小企业发展和经济技术合作。我们支持将RCEP协定与各国地区发展紧密结合，特别是通过过渡性条款的先行先试，为高效执行RCEP协定经贸规则提供可复制、可推广的样板经验。我们还支持为中小企业合作搭建更广阔的平台，鼓励它们更积极地利用RCEP协定，参与相关经济合作项目，更好更快地融入区域价值链和供应链。

四条“青岛共识”，有努力方向和路径，有着较强的可操作性，体现了各成员国时不我待、抓紧RCEP在本国核准落地和即时生效的决心。目前，中国已经完成RCEP协定的核准，成为率先批准协定的国家。此外，泰国也已经批准协定。RCEP所有成员国均表示，将在今年年底前批准协定，推动协定于2022年1月1日生效。

2月3日，国务院总理李克强在国务院常务会议上要求，抓紧推进国内相关管理制度改革，有针对性做好相关技术准备，确保《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效后即可落地实施。

在青岛，RCEP先行先试的号角早就吹响，早在2020年12月1日，就举行了RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地的启动仪式。

胶州湾畔，即将崛起新增长极

先行先试，青岛这次抢抓RCEP重大战略机遇，可谓是先声夺人——在RCEP签署仅15天后，便提出以青岛国际邮轮港区为“核心”建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地,打造重点面向“10+5”国家的国际合作新平台，成为面向RCEP成员国深度开放发展的新支点城市。这个规划目标长远，发展后劲十足，非一日之功，显然是酝酿已久。具体为，在青岛国际邮轮母港及协同区打造RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地，将与上合示范区、中国（山东）自留试验区青岛互为犄角，在区位上形成“品”字结构，有利于推动青岛全域开放创新高质量发展，进而引领胶东经济圈一体化发展。

在空间载体上，市北区按照“一核两廊五片区”规划，布局“1+6+N”产业载体支撑体系，以全域赋能RCEP试验基地建设，打造山东半岛乃至沿黄流域“走出去、引进来”的前沿阵地；在产业导入上，市北区厘清新航运、新贸易、新金融、新一代信息技术、优势产业等5大重点产业方向，规划出船舶管理、跨境贸易、供应链金融、工业互联网、医养健康等17条产业发展赛道，形成产业发展图谱。

2021年1月18日，RCEP试验基地多个项目集中开工，4个项目揭牌，9个项目开工总投资68亿元 ，此时距离提出建设仅48天，项目推进力度之大、速度之快、影响之深前所未有，标志着青岛在加快国际合作新平台建设等方面又迈出了坚实一步。

放眼到全省，3月17日，省委书记刘家义专程赴RCEP试验基地调研，强调要站在全省的高度，抓紧研究制定RCEP地方经贸合作先行区具体建设方案，报省发改委、省商务厅研究后，向省委省政府汇报，以山东省名义上报，积极争取发改委、商务部等相关部委赋能支持。

4月8日，山东省政府印发《落实<区域全面经济伙伴关系协定>先期行动计划》，实施“20条”，涵盖创新发展货物贸易、着力拓展对日合作、加快构建贸易物流“黄金大通道”、全面深化投资与服务贸易双向合作、积极打造一流营商环境等方面，其中青岛被委以多项重任。

4月25日，RCEP经贸合作高层论坛选择在青召开，全球的目光都聚焦在青岛，这无疑RCEP推进中的高光时刻，也是青岛的高光时刻。

事实证明，加快实施自由贸易区战略已成为我国新一轮对外开放的重要内容。在“十四五”规划中，针对“实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面”，我国明确提出构建面向全球的高标准自由贸易区网络。在全国开放大局中，青岛开放的地缘优势就是对外面向“一带一路”、面向日韩，对内引领山东、引领黄河流域。

中国贸促会、中国国际商会会长高燕女士在致辞中说，今年起，中国开始实施经济社会发展第十四个五年规划，正在加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。中国将继续当好世界的工厂，还将进一步作为世界的市场。前几天，习近平主席在博鳌亚洲论坛年会开幕式主旨演讲中强调，要推动建设更高水平开放型经济新体制，RCEP正是在我国构建更高水平开放型经济新体制中具有里程碑意义的重大开放成果。

RCEP的签署，让原本并没有自贸协定的中日、日韩之间也建立起了新的自贸伙伴关系，特别是作为世界第二、第三大经济体的中国与日本，首次达成了双边关税减让，这是一项历史性的突破，也是中国首次与世界前十的经济体达成双边关税减让。而在中日韩三国的版图中，青岛处于一个极其关键的位置，与日本、韩国地缘相近、人文相亲，经贸往来密切。与会专家介绍，以RCEP为起点，下一步，将努力推动中日韩三国达成贸易协定，更好地促进三国合作共赢。

发展前景极具想像力，RCEP试验基地的建设，以邮轮母港为核心，以34.2平方公里的试验基地带地整个市北发展，必定会在胶州湾畔崛起除上合示范区、中国（山东）自贸试验区青岛片区以外的新增长极，也定会进一步放大青岛作为“双节点”城市的价值，助推青岛在“双循环”的新发展格局中，加快打造山东面向世界开放发展的桥头堡、长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点、“一带一路”国际合作新平台和创新发展新样板。