31省份人口抚养比：河南“养老育幼”压力最大，重庆、四川老龄化严重

        风口财经记者 石冰冰

　　人口抚养比又称人口负担系数，指非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比。一般将“15-64岁”定义为劳动年龄人口,“0-14岁和65岁以上”定义为非劳动年龄人口，按照三个年龄段计算抚养比，可以反映劳动力“养老育幼”的抚养负担。

　　从全国来看，2020年我国人口总抚养比为45.88%，其中，少儿抚养比为26.19%，老年抚养比为19.69%。河南、广西、贵州、湖南、安徽五省总抚养比位列前五，其中，河南总抚养比最高，达到57.79%；少儿抚养比和老年抚养比最高的省份分别是贵州和重庆。

河南的压力

　　全国31个省份中，河南、广西、贵州、湖南、安徽、河北、山东、江西、四川、重庆总抚养比位列前十，分区域看，总抚养比前十的省份主要集中在我国中西部地区。

　　河南是我国人口第三大省，也是总抚养比最高的省份。2020年，河南总抚养比为57.79%，这意味着河南每100名劳动年龄人口负担的儿童、老年人为57.79人。从全国来看，河南总抚养比也远高于全国平均水平。

　　为何河南总抚养比最高？

　　2020年，河南0-14岁人口、65岁及以上人口比重分别较2010年上升0.22个百分点、1.27个百分点，而15-59岁人口比重较2010年下降3.32个百分点。

　　上海社科院城市与人口发展与公共政策研究室主任杨昕曾指出，当少儿人口和老年人口规模增加而劳动年龄人口规模下降时，就会出现少儿抚养比和老年抚养比上升的情况。

　　适龄劳动力减少，老年人口增加是河南“养老育幼”压力大的主要原因。河南是中国劳动力大省，也是中国最主要的人口流出省份之一，河南户籍人口全国第一，但由于外出务工人员多，常住人口位居广东、山东之后。2019年，河南外出务工人员高达1312万，排名全国第一，外出务工人口数量与深圳常住人口数量相当。

　　河南省统计局历年发布的《人口发展报告》显示，2000年以来，河南省外出人口占户籍人口的比重一度超过20%，其中外出到省外的人口在2013年时达到高峰，占外出人口的55.7%。

　　值得注意的是，得益于区位交通优势、人力资源优势，近年来，河南成为承接沿海劳动密集型企业向内转移的新高地，从2014年开始河南出省人口增速开始明显减缓，从“孔雀东南飞”到“春来燕归巢”，河南人口流动开始向省内主要城市转移。

重庆、四川老龄化严重

　　数据显示，老年抚养比排名前十的省份分别是重庆、四川、辽宁、江苏、山东、安徽、湖南、上海、吉林和河南。在这十个省份中，除河南以外，其他省份均已迈入中度老龄化社会。

　　从人口结构和产业结构来看，“少不入川，老不出蜀”并不是件好事，因为川渝地区已进入了中度老龄化和严重少子化阶段。重庆、四川65岁以上人口分别为17.08%和16.93%；而0-14岁人口比重，重庆为15.91%，四川为16.10%。尤其是0-14岁人口比重，重庆全国排名靠后。

　　重庆老年抚养比位居全国首位，人口自然增长率在全国省份中也处于较低水平。2017年，重庆常住人口自然增长率3.91%，2018年降至3.48%，2019年仅2.91%。据官方统计，1994年底，重庆就进入了人口老龄化社会，是西部地区第一个进入老龄化社会的城市，比全国提前了5年，人口年龄结构的持续老龄化是重庆面临的一大挑战。

　　从全国来看，我国总抚养比从2010年的34.28%上升到2020年45.88%。其中，少儿抚养比从22.3%上升到26.19%，老年抚养比从11.98%上升到19.69%。

　　北京大学人口研究所教授乔晓春表示，我国少儿抚养比在最近几年放开二孩后有所上升，但是老年抚养比几乎一直在上升。

　　近40年来，我国老年人口抚养比由1982年的7.98%逐年攀升至2020年的19.69%，这意味着每100名劳动人口需要负担的老人数由7.98人升至19.69人。而对于老年抚养比排名靠前的重庆和四川来说，相当于4名劳动年龄人口需要负担1名65岁及以上的老年人。

　　从少儿抚养比来看，1982年，我国少儿抚养比高达54.6%，此后一路下跌，到2005年更是跌破30%大关，为28.1%。此后，少儿抚养比一直在20%-30%之间，在2011年达到最低的22.1%，2014年单独二胎放开后，经历了两年停滞的少儿抚养比又开始上涨。

　　2020年，贵州、广西、河南、西藏四个省份的少儿抚养比都在35%以上，这意味着3名劳动人口抚养1名儿童；上海、黑龙江、辽宁、吉林的少儿抚养比较低，这些省份已经进入超少子化阶段。

北上广人口抚养比较低

　　对于一些省份来说，老年抚养比和少儿抚养比都不低，导致了这些省份总抚养比超过50%，如湖南、安徽和山东。对于这些省份来说，这也意味着两个劳动人口就需要负担一名儿童或老年人的抚养责任。

　　以山东为例，山东2020年总抚养比为51.31%，儿童抚养比和老年抚养比分别为28.42%、22.89%，均高于全国平均水平。作为老龄化程度较高的省份，山东正不断从增强全社会积极应对人口老龄化的意识、进一步完善老龄事业政策体系、打造全国医养结合示范省、营造养老孝老敬老社会环境等方面多举措应对。

　　而经济发达的北京、上海、广东、浙江等省份，代表当地劳动力人口压力的社会总抚养比都不大。北京劳动力人口占比全国最高，为74.86%；上海15-64岁劳动人口占比73.92%，但0-14岁人口占比全国最低，仅为9.8%，少子化最为严重，少儿抚养比远远低于全国平均水平。

　　过去十年，广东成功抓住移动互联网、智能手机和信息化大潮，吸引了大量年轻人，2020年广东劳动力人口约有9145万人，其中15-59岁人口占比为68.80%，全国最高；十年来，浙江抓住电商浪潮，10年人口增量1014万，继广东之后成为“人口赢家”。

　　这些经济发达的省份通过收割内地人口大省的流动人口，获得了大量促进城市和经济发展的劳动力人口，同时也大大缓解了城市老龄化造成的劳动人口经济压力。