青岛市计累投资12亿元，让中小学生吃饱、吃好、营养均衡

半岛全媒体记者 孙雅琴

5月20日是第32个中国学生营养日，2021年青岛市中小学“5·20”中国学生营养日主题宣传月活动在即墨区鳌山卫华龙小学、青岛启元学校启动。记者采访了解到，今年5个区市212所300人以下农村小规模中小学食堂已经全部开起来了，惠及3.4万人。农村中小学的午餐质量已逐步向市区学校靠拢，全市中小学生午餐实现了从“温饱”到“营养”质的飞跃。

政府补贴农村小规模食堂 解决家长后顾之忧

“我最爱吃学校食堂里的西红柿炒蛋、大虾和鸡腿，比家里的午餐好吃多了！”5月20日上午，在即墨区鳌山卫华龙小学，二年级一班的周均泽小朋友开心地告诉记者，自从本学期学校食堂开了起来，一周内每天的饭菜都不一样，非常可口，他几乎每次都是光盘。

即墨区鳌山卫华龙小学是一所农村小学，全校一共有学生76人。尽管学校2019年就建成了170余平米的标准化食堂，但是由于学生数量太少，人工成本和食堂维护成本等太高，食堂虽然建好了但也无法正常投入使用。此前，孩子们中午都是回家吃午饭。

学校三年级学生周和轩的爸爸妈妈都要上班，每天中午都是年迈的奶奶骑电动车接他回家吃饭；五年级学生唐怿的父母是双职工，每天早晨父母把做好的午餐提前放在锅里温着，中午唐怿再步行15分钟左右回家吃饭，有时间到家时饭菜都已经凉了；五年级学生家长韩瑞玲为了保证孩子的午饭，不敢出远门工作，只能在附近出摊做小买卖，中午到了点赶紧回家给孩子做饭……很长一段时间，吃午饭成了这所农村小学很多孩子、家长的一大难题。

直到今年3月份，2021年青岛市办实事农村小规模学校食堂补助正式落地。市、区两级财政拨款约1577万元，对西海岸新区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市运行困难的212所300人以下农村小规模中小学校食堂进行补助，覆盖学生数量3.4万人左右，全面提升学生营养午餐质量。

即墨区鳌山卫华龙小学食堂

闲置了一年多的华龙小学食堂也终于点火开灶，留在学校食堂吃饭的师生越来越多。“刚开始有39个孩子报名在学校食堂吃午饭，后来口口相传，大家都说学校食堂里的饭菜好吃。现在已经有51个孩子留在食堂吃午饭了。”华龙小学校长张振超告诉记者，学生每顿餐费8元，每天的菜品均为一个荤菜和两个半荤菜，主食有米饭、馒头还有粥，一周还会供应2-3次水果。

即墨区鳌山卫华龙小学食堂准备午餐

“现在孩子每天放学回家后都会主动说，学校今天做了什么好吃的。学校食堂真是解决了我们家长的一大难题。”韩瑞玲说，自从学校食堂正式启用，不仅孩子的午饭问题解决了，他们夫妻俩白天也可以安心出摊工作了，不用再为给孩子做午饭而着急赶回家。

饭菜质量明显提高 部分农村小学已达100%就餐率

同为农村小规模学校，蓝谷高新区柳沟创新小学在校生有290余人。校长姜潮说，有了补贴后，食堂运营有两个很大的变化。一是在校吃饭的学生多了。以前170多个学生在校用餐，现在有230多人。另一个变化，则是饭菜质量有明显的提高。“以前学生缴的餐费，还得考虑人工成本支出。每周虽然也吃荤菜，但鸡肉可能多一些，现在就不同了，荤菜都是吃排骨。”姜潮说，现在孩子们每顿都是一个大荤，两个半荤，而且还有营养搭配，每顿都有鸡蛋，这在以前是想都不敢想的。

还有青岛市青联希望小学，地处胶州市九龙街道办事处九龙社区大王邑村，也是一所农村小规模小学，学校118名学生来自周边9个村庄。2016年以前，学校的食堂不分操作区域，铁架上支口大锅就能做熟饭，学生饭菜只有“一菜一主食”，当时只有离家最远的几十个孩子在校就餐。2021年3月，作为农村小规模学校，学校享受到食堂运行补助的政策，自此孩子们吃上了“一大荤、一半荤、一素、一汤”的“升级版”营养午餐。家长们一传十，十传百，没几天功夫，学生在校就餐率已达到100%。

对于各所农村小学描述的此前就餐难题，青岛市教育后勤服务保障中心党支部书记刘国枫也是深有体会。刘国枫告诉记者，从2020年起，青岛中小学食堂的水电气暖成本都是财政补贴，但人工成本和食堂维护成本等未纳入补贴范围，对于学生数量多的学校来说，这点成本不算什么，平摊到每个学生身上寥寥无几。但是对于部分农村小规模学校来说，这却成了运行难题。并且通过深入调研，市教育局发现全市有212所农村小规模学校食堂存在这样的运行难题。为此，青岛市政府专门把“对全市212所农村小规模中小学校食堂实施运行补助”列入到2021年的市办实事当中。

从今年3月份新学期开始之后，212所小规模学校食堂全部陆续运转起来。刘国枫给记者算了一笔账：目前学校食堂由政府投入建设，水、电、气等基础运营成本纳入生均公用经费统筹或者政府专项补助，剩下的就是人工成本。现在政府对食堂工人工资进行补助，不用从学生餐费里扣。也就是说，学生缴的8元餐费，几乎可以全部“吃”进肚子里，农村学生营养餐质量大大提高。

全市已建1039所食堂 让孩子吃得饱、吃得好、吃得有营养

学生午餐问题一直牵动着家长的心。记者采访了解到，2014年以前，青岛市中小学校食堂供餐能力不足，服务水平不够，学生在校就餐成为困扰教育发展、社会普遍关注的热点难点问题。离家近的学生回家吃饭，离家远的只能选择到校外小饭桌、地摊或小饭馆就餐。

为解决学生家长后顾之忧，实现让每一个孩子都能在学校吃上热乎饭的目标，青岛市自2014年起实施中小学校标准化食堂建设。此后连续六年，将中小学校标准化食堂建设列为民生领域重点办好的市办实事，先后启动两期建设工程，市区两级累计投入资金12亿元，建设1039所标准化食堂。截至2020年底，全市中小学校食堂覆盖率达到94%，在校就餐学生数达94万，标准化食堂建设率达到100%，少数因条件不够未建食堂的学校，也采取外购供餐（配送餐服务）的方式予以解决。

食堂建好了，如何管好、用好又是摆在教育部门面前的一个新课题。为此，青岛制定出台了《青岛市中小学校标准化食堂建设标准》《青岛市中小学校食堂管理标准》《青岛市中小学生营养餐管理标准》“三个标准”和《青岛市中小学校学生集中用餐成本控制管理规范》“一个规范”，以制度标准规范管理，强化责任意识。

并且借助互联网等信息化手段，食堂的管理从“传统”走向“智能”。目前青岛已建立“青岛市中小学后勤管理信息化管理平台”，推进“互联网+明厨亮灶”建设，加强对食品来源、加工、制作全过程的监督，重点区域可见，食堂工作期间视频可视。

有些学校在食堂管理方面还用上了高科技。市北区的青岛富源路小学午餐配送用上了智能爬楼机器人，机器人可以把学生午餐抬送到各个教室门口，大大降低了食堂用工成本。青岛启元学校探索“学生营养健康成长图谱”，实现对学生营养健康情况的痕迹管理。市北区为新建标准化食堂配备富含联网数显、自动感应等功能的智能化食堂设备；尝试引入技术手段强化学生营养健康管理。食堂智能化管理工程规范了学生午餐收费标准，建设“学生午餐智能化管理平台”，实现了学生营养健康全域化质量管理赋能。

青岛启元学校学生在食堂就餐

学生在校从“吃得饱”，已经到了“吃得好”，还要“吃得有营养”。下一步，市教育局还将密切联系卫健、疾控部门携手推进少年儿童的营养健康发展，提倡减油、减盐、减糖，确保学生饮食营养均衡。