遛狗要牵绳 实施得咋样了？执法部门：以提醒规劝为主

半岛全媒体记者 王滨

今年5月1日，新施行的《中华人民共和国动物防疫法》明确规定：单位和个人饲养犬只，应按规定定期免疫接种狂犬病疫苗；携带犬只出户的，应按规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施。届时，遛狗不拴绳或不佩戴犬牌，将涉嫌违法。新规施行近一月，效果如何呢？

5月25日，记者在岛城多处社区广场、公园等地调查发现，还有不少遛狗的市民不牵绳，也有的市民很自觉地将狗牵好。

吴兴路社区广场，两只没有牵绳的狗狗

不少市民自觉将狗牵绳子

吴兴路，一只四处游荡的柯基犬

小区内，一只狗牵着绳，另一只狗则没牵绳

随后，记者就相关法律问题采访了山东金彩律师事务所的张丽丽律师。

张律师首现围绕因宠物犬造成的交通事故向记者分析道，根据《道路交通安全法》、《中华人民共和国民法典》规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任，故而在宠物狗与车辆发生碰撞时，司机有没有责任得看其自身行为是否存在过错。如果司机在行车中依法行车没有任何过错，司机不应该承担赔偿责任，反之，则应该承担赔偿责任；同时，若是狗主人没有尽到管理好狗的义务，自身存在过错导致狗被撞死亡，后果应该自行承担；若是两方均有过错，按过错比例承担责任）。

张律师说，如果出现狗主人没有拴住狗导致恶犬咬人致人伤亡，就构成了对他人人身生命安全和社会公共安全的威胁。在实际法律操作中，责任划分可以有以下四种情形：

1、饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。

2、违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。

3、禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。

4、因第三人的过错致使动物造成他人损害的，被侵权人可以向动物饲养人或者管理人请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。动物饲养人或者管理人赔偿后，有权向第三人追偿。

对于遛狗不牵绳的违法行为，应该由哪个部门来监管？随后，记者联系到市南区综合行政执法局湛山街道综合执法中队，执法人员向记者介绍，城市中遛狗不牵绳的行为监管属于综合行政执法的工作范畴。从目前实际执法中的反馈来看，更多的养犬人出门遛狗牵绳的意识有了很大提升，当遇到遛狗不牵绳的行为时，目前执法人员以当场提醒规劝为主，养犬人基本在场就会将狗绳牵好。