证监会副主席：从严打击以市值管理之名行市场操纵之实等行为

“资本市场是现代经济体系的重要组成部分，也是连接国际国内市场，促进国际分工和贸易投资发展的重要纽带，进入新发展阶段，资本市场必须深入贯彻新发展理念，扎扎实实办好自己的事情，为经济的恢复发展积极贡献力量。”29日上午，中国证监会副主席李超在国际金融论坛(IFF)2021年春季会议上表示。

李超谈到，总的来看，中国资本市场正在发生日益深刻的结构性变化，市场韧性、活力和吸引力明显增强，市场生态得到有改善，市场预期向好，市场功能得到进一步发挥，高质量发展取得良好开局。

同时，今年以来世界经济出现复苏迹象，但由于部分发展中国家疫情再次反弹和全球疫苗分配不平衡等原因，经济复苏分化明显。近期全球大宗商品价格持续上涨，市场对于部分国家实施超宽松政策的外溢性担忧比较加剧。中国经济呈现稳定恢复态势，消费、投资、出口均有所改善，高质量发展取得新的成效，但经济恢复仍不均衡，基础仍不稳固。这些都对进一步推动中国资本市场高质量发展带来了新课题，新机遇，新挑战。

李超表示，下一步，中国证监会将紧紧围绕“十四五”规划对资本市场的部署要求，进一步落实“建制度，不干预，零容忍”九字方针，推进资本市场更好发挥资源配置，风险缓释，政策传导、预期管理等方面的枢纽作用。

围绕九字方针的具体实施，李超表示，建制度方面，将紧扣注册制改革这个“牛鼻子工程”，坚持稳中求进，做好试点总结评估和改进优化，完善相关配套制度规则，为全市场注册制改革积极创造条件，并以注册制为牵引，推动发行上市、交易、退市、信息披露以及促进中介机构归位尽责，强化监管和风险防范，加强投资者保护等一系列关键制度持续优化。此外，会同有关方面积极推动完善债券市场基础制度，稳步推进基础设施领域公募REITs试点落地，配合推动《期货法》出台，完善大宗商品期货监管和风控制度，为稳价保供积极贡献力量。

不干预方面，将进一步深化“放管服”改革，重点突出“放管”结合，以更大力度推进简政放权。一方面继续坚定“放”，凡是市场机制能有效发挥作用的领域，坚决放权于市场，减少不必要的管制，不断提升监管的透明度和可预期性，进一步激发市场活力。另一方面，持续抓好“管”，该监管的一定要坚决管住，管好，坚持科学监管，分类监管，专业监管，持续监管，进一步完善加强事中、事后监管的制度安排，此外，对各类风险努力做到看得明，说得清，守得住。

零容忍方面，将在持续加强改进日常监管的基础上会同立法、司法机关等有关方面，进一步落实好关于依法从严打击证券违法活动的指导性文件，加快健全有中国特色的证券执法司法体制机制，深入贯彻《新证券法》和《刑法修正案》。持续完善资本市场法治基础，从严从重从快打击欺诈发行、财务造假，以及以市值管理之名行市场操纵之实等恶性的违法违规行为，让做坏事之人付出沉重代价。

李超最后表示，要常态化开展投保机构代表人诉讼工作，更好保护投资人，特别是中小投资者合法权益，进一步营造良好的市场发展生态。