无人机喊话隔空监管 青岛李沧区打造“非现场执法”新模式

半岛全媒体记者 徐杰

“快把东西收进去，我收到‘慧商助手’上发来的通知了！”李沧一位餐饮店主赶忙把摆在门口的摊位撤回了店内。这位店主所说的“慧商助手”，是李沧区综合行政执法局针对“非现场执法”工作开发的小程序。据了解，作为青岛市“非现场执法”试点单位，李沧区综合行政执法局综合利用无人机、卡口探头、车载云台等设备，对占路经营多发、渣土车违法集中的区域进行巡检，借助动态视频监控、车牌识别等系统信息，通过无人机高空喊话、“慧商助手”小程序等对违法行为进行实时无接触执法处置，探索出了一套“668”的精细化要求、服务式管理、人性化执法城市管理新模式。

“慧商助手”短信提醒和商户详情

“非现场执法工作的快速开展，基础是数据信息。”23日上午，在李沧区综合执法信息平台，李沧区综合行政执法局副局长陈红介绍，他们通过大量的收集、摸排、录入、更新工作，建起了符合执法实践需要的管理对象数据信息系统；并横向打通与公安、规划、环保、市场监管等部门的数据对接和信息共享，与行业主管部门建立联勤联动机制，打通了数据壁垒，用信息化手段确保了“非现场执法”工作的快速开展。

“非现场执法”工作的高效运转，靠的是科技装备。据了解，自开展“非现场执法”工作以来，李沧区综合行政执法局充分调研分析辖区情况，选取合适的试点区域，通过卡口探头、车载云台、无人机等设备开展远程监管，实现隔空取证。比如，在辖区的市场、小区周边安装的固定监控探头，在出入辖区主次干道设置具有车牌识别功能的视频监控探头，均可对违法行为进行取证。此外，还利用可覆盖360°全景、支持深度学习算法的车载云台，对主次干道进行流动巡查，智能抓拍分析违法行为。

而针对区域内的监控探头盲区和不易巡查的地段和建筑工地等，则利用无人机对其进行定期和不定期高空巡查，实现了无人机图像的随拍随传。“我们还在不断探索视频监控、无人机技术与‘慧商助手’小程序的深度融合，通过不断优化，实现城市管理执法工作全天候智能抓拍，线上监管，线上处置。”工作人员说。

无人机取证画面

记者了解到，通过“慧商助手”小程序，李沧区的“非现场执法”工作实现了处罚通知精准送达，全流程线上办。目前，执法工作中的取证、处理审批、告知书送达以及当事人的整改反馈、处罚金缴纳等均可通过“慧商助手”完成，实现了行政执法全过程非现场执法闭环管理。“作为试点单位，短短半年时间，李沧区综合行政执法局‘非现场执法’工作做到了从0到1的突破，再从1到N的发展。” 李沧区综合行政执法局副局长陈红介绍，通过摸索、总结，他们形成了6个即时、6项制度、8条措施的“668”模式，实现了从智能取证到智能执法质的跨越，下一步，还将继续总结、完善工作流程，进一步提升综合执法科学化、精细化、智能化水平。

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