楼市微观│机场转场 流亭“空场”

半岛全媒体记者 高勇男

一座城市发展能级的跃升，总是与机场、铁路、高速公路等综合交通“硬联通”能力的提升息息相关。“硬联通”变革过程中，城市发展空间紧随释放，这是机遇，更是挑战。

日前，中国民用航空局空中交通管理局下发通知，明确青岛地区空域方案于2021年8月12日零时正式启用。青岛胶东国际机场全面具备转场运营的条件，将于2021年8月12日零时正式实施转场运营，并同步关闭青岛流亭国际机场。

自2010年青岛提出迁址建设青岛新机场的构想后，该项目的建设便备受关注。如今，青岛终于即将迎来了这一“百年工程”亮相的历史性时刻。有转场，就有“空场”，流亭国际机场关闭后，其所释放的城市空间被称为“未来之城”。多年来，“未来之城”概念早已深入人心，但概念毕竟只是概念，未来这片“空场”究竟要怎样破解未来智慧化城市发展这一核心命题，让描绘中的未来景象变成触手可及的现实？

历时近5年，未来之城的“将来进行时”

2015年6月，青岛胶东国际机场奠基开工，从构想提出到纳入规划再到批复立项，青岛新机场在千呼万唤中进入开工建设阶段。也是从那时开始，对于流亭国际机场关闭后的城市发展猜想愈发浓烈。2017年初，“未来之城”概念首次出现在官方公开表述中。在接下来的近5年时间里，概念落地的规划编制陷入“难产”，一直处于“将来进行时”，人们只能从一次次的政务在线发问与回复中探寻着蛛丝马迹。记者梳理了下近两年较为明确的回复。

在2019年12月2日、2020年3月17日青岛市自然资源和规划局相关负责人做客“网络在线问政”栏目时皆答复，为利用好机场搬迁释放的增量空间资源，有序引导该区域开发建设，正会同市政府相关部门、城阳区政府组织研究编制流亭机场周边区域相关规划，将根据专家和各部门意见优化完善后，按程序进行社会公示。2020年11月3日，市自然资源和规划局相关负责人通过在线问政表示预计2021年形成规划方案。

在所有回应中，2020年8月24日青岛市长信箱的一次针对网友的回复较为系统地阐述了“未来之城”的规划定位，这也是目前多数采用的表述参照——

该区域未来城市功能主要包括国际会议会展、国际商贸、旅游集散、总部经济与商务、智能制造、新能源新材料、科技研发与测试、时尚消费、公共服务（文化、体育、医疗）等职能。规划共形成商贸物流区、国际贸易与文化交流合作区、国际合作产业区、现代服务产业区、生态智慧社区五个功能区。每个功能区形成一处特色中心，包括“一带一路”国际贸易与文化交流中心、旅游首末站、市民体育中心、市民医疗中心、市民文化中心。

2021年3月25日，市自然资源和规划局相关负责人表示城阳区已启动流亭机场片区控制性详细规划的编制工作，再次预计2021年形成规划方案。紧随其后，城阳区自然资源局于今年4月份启动了流亭机场片区控制性详细规划项目招标工作，并在5月份完成招标，中标单位为中国城市规划设计研究院。根据中标公告，该规划编制范围为白沙河、墨水河、青银高速围合区域，南至城阳与李沧边界，西至墨水河—环湾路，北至墨水河，东至青银高速—重庆路，规划面积 38.75 平方公里。根据技术服务合同约定，中国城市规划设计研究院将于今年7月—8月完成初步规划方案，于年今年11月到明年1月间完成成果编制并上报。

减缓“空场”期阵痛，这些努力应该被看到

诚然，城市规划牵一发而动全身，绝不可能是一蹴而就的。但不可否认的是，片区详细规划落地晚于转场、甚至更晚，将意味着“空场”期的转型阵痛越痛、越久。为了减缓“空场”期阵痛，青岛市及城阳区也在相关顶层设计上不断做出着努力，这是应该被看到的。

2019年10月，城阳区发布了面向2035年拟实施的277个项目资源，总投资约3700亿元，其中包括未来之城片区项目。同年11月项目详情公布，“未来之城”片区规划面积33平方公里，将启动机场西侧7个社区改造，计划投资70亿元，可腾出发展空间1万余亩。将启动该区域9所配套学校建设，计划投资25亿元。“未来之城”初步概念图同时披露。

2019年11月披露的“未来之城”初步概念图。

2021年3月，青岛市“十四五”规划《纲要》发布，城阳晋升为第五个主城区，同时提出有序推进城阳建成区、青岛高新区和流亭机场片区规划建设，完善基础设施和公共服务设施，承接老城区部分功能疏解，集聚高端资源要素，打造主城区新的崛起板块。

2021年6月，城阳区“十四五”规划《纲要》发布，提出发挥青岛高新区、青岛轨道交通产业示范区、青岛胶州湾综合保税区、青岛环海经济开发区集聚和辐射优势，其中青岛环海经济开发区以机场片区、女姑片区、皂户京口片区、空港工业园区改造提升为契机，发展新一代信息技术、智能制造、总部经济、国际商务、高端消费、场景体验，打造新生代智创空间和新型智慧社区（街区），建设未来城市试验场和青岛新地标。此外结合机场转场，环海经济开发区路网建设也提上日程，先行建设启动区月河路、云河路、隆海路等 13 条道路，总长约 21.6 公里，总投资约 13.3 亿元。

突破限高，智慧化的市民居住区崭露头角

“未来之城”城市空间的发展牵动着人居生活的变迁，对于楼市来说，机场搬迁带来的最直接受益就是限高突破。转场后，原机场周边核心区范围内建筑一般不超过50米的限制将被取消，空域得到释放，让城阳的城市形态将“高”起来。

2021年5月，紧邻流亭国际机场、城阳世纪公园西侧的4宗地控规调整，由原来的仓储用地、商业用地调整为商住地，调整后的控规限高最高达到了150米，这表明限高已经突破。

同时，受“未来之城”概念影响，流亭国际机场所在的白沙湾片区楼市在承袭过往10多年较为成熟发展的基础上，热度不断蹿升。目前该片区已聚集了龙湖、卓越、和达、星河湾、青特、天一仁和、鲁昊等众多房企，万科的海潮云起项目也将于今年下半年在该片区面市，定位建设成为滨海低密洋房居住区。

青岛环海经济开发区将以机场片区为着力点打造青岛新地标。图片来源：城阳区“十四五”规划《纲要》

值得关注的是，不少房企开始将场景体验、住宅产品智能化、社区服务智慧化等作为自身的重要竞争力，这与“未来之城”的发展愿景不谋而合。以地产头部企业万科和龙湖为例，海潮云起项目将引入万科在山东的首个CO-life（联合生活体）未来生活场景体验中心，打造未来智能生活体验样板；而龙湖智慧服务旨在以科技驱动服务、以智慧守护生活，其FM设施设备管理系统、RBA远程楼宇设备自控系统等均业内领先。

以科技驱动的“未来”，总是充满无限可能的，带给着人们无尽的遐想与期待，而智慧城市无疑将成为让未来照进现实的重要载体，这也是“未来之城”建设发展的必然选择与历史使命。对于拥有浓郁人文气息、秀丽自然风光和丰富旅游资源的青岛来说，也需要一座能够充分彰显自身科技创新力、智慧发展力并领先于国内的“典范之城”，从而让北方第三城这一金字招牌更具含金量。未来正来，相信在众多品牌房企的共同作用力下，“未来之城”的未来智慧人居生活将率先发端，并贡献于城市空间发展的转型升级。