向“奇葩证明”“循环证明”说不!市行政审批局实施证明事项告知承诺“小切口”

2021-07-21 18:43 大众报业·半岛网阅读 (20112) 扫描到手机

半岛全媒体记者 李晓哲

7月5日,市司法局发布了《青岛市市级证明事项告知承诺制清单》,涉及市行政审批局共有108项,占全市三成以上。在清单发布后的第一时间内,市行政审批局已经做好了相关办事指南修订、格式文本编制、审批流程调整等工作,目前,清单涉及的证明事项已通过告知承诺制方式进行提交,让企业和群众能够在第一时间享受政策“红利”。

市行政审批局作为直接面向办事群众与市场主体的窗口部门,有着先天的职能优势,第一时间感知到“奇葩证明”“循环证明”给全市营商环境和治理体系带来的“拦路虎”“绊脚石”式危害,深知推进证明事项告知承诺制改革,是落实中央减证便民、基层减负的有力措施,通过数字化转型的技术优势与制度优势,转化为治理方式的变革,治理能力的提升,从根本上体现了从“管制型政府”向“服务型政府”的转变。在全局推进证明事项告知承诺制过程中,除了做好改革“规定动作”,坚持问题导向与需求牵引,加强政策研究,自我加压,下大力气开展“自选动作”改革,让改革即“补水”更“解渴”,以实施证明事项告知承诺“小切口”,自我加压践行政务服务“大担当”。

组建专班,让专业的人干专业的事。从全局各相关处室一线工作人员中抽调“精兵强将”,组建了工作专班,分管领导具体负责。工作专班严格实行“日碰头、周调度”工作机制,每天召开碰头会,交流疑难杂症、解决方案等;每周召开调度会,督促工作进度、保证工作质量,确保全局证明事项告知承诺制清单编制工作按期圆满完成。同时,工作专班还加强对各区(市)行政审批局证明事项告知承诺制工作的业务指导,帮助解决出现的共性问题,保证市县两级行政审批部门证明事项告知承诺制工作的统筹推进。

摸清家底,逐项研究证明事项实际情况。证明事项的“家底”摸清了,才能精准的判断是否能够实行告知承诺制。本次证明事项告知承诺制在2020年确定的行政许可、行政确认、行政给付3类基础之上,又将范围扩大至全部行政事项办理过程中提供的证明材料。针对新情况,市行政审批局在去年梳理证明事项清单的基础上,对全局承接的236项行政许可及关联事项的法定要件重新梳理,将其对应的证明事项的开具单位、核查方式、协查需求等关键要素进行了逐项摸底,并汇编成册,摸清了全局证明事项的“家底”,为编制告知承诺制清单奠定基础。

自我加压,第一时间释放自选动作红利。市行政审批局充分发挥服务全市企业、群众先锋队和主力军的作用,在全面承接省“规定动作”通用清单的基础上,坚持“底线思维、高效便民、分步实施、务求实效”的原则,进一步自我加压,做好“自选动作”特色清单的编制工作。通过对“家底”逐项分析研判,筛减因核查效率低、纠错成本高等原因暂不适宜实行告知承诺制的证明事项外,充分考虑企业、群众办事的时间,先期编制了两批“自选动作”清单。其中第一批的涉及身份证、营业执照等74项企业、群众最常用证明事项告知承诺制清单,发布即实施,坚决杜绝无效承诺,让企业和群众能够在第一时间享受政策“红利”。第二批的181项证明事项告知承诺制清单,正在对接相关部门,打通审批系统并能够线上核查后,即可发布实施。第一批和第二批实行告知承诺制证明事项清单,全部征求了市司法局、各行业主管部门的意见,局法律顾问进行合法性审查,并提交局党组会逐项研究通过,确保清单编制的科学严谨。除此之外的证明事项,明确了责任部门,积极对接证明事项的出具部门,按照成熟一项公布一项的原则,进行动态发布。目前,第一批清单公布后,市行政审批局为全市实行证明事项告知承诺制数量最多的部门,力争到2021年底全局50%以上的证明事项实行告知承诺制。

未雨绸缪,提前做好各项政策配套措施。严格按照《山东省证明事项告知承诺制工作规程》的有关要求,已报送的第一批清单,按照“内容完备、逻辑清晰、通俗易懂”的要求,提前编制工作流程指引,修改完善办事指南,制作告知承诺书格式文本等,在清单公布后第一时间在政务服务网站进行公示,方便申请人索取及下载。同时,修改完善通用审批系统相关功能,保证第一批清单事项全部能够实现线上核查。对目前尚未实现数据共享的政务服务系统,加大与市大数据及各相关部门的沟通协调力度,加快推动通用审批服务系统与专用审批系统业务数据的互联、互通、互认,不断提升证明事项的可线上核查率。

“民之所盼,政之所向”,证明事项告知承诺制作为中央减证便民、基层减负的有力措施,市行政审批局有信心、也有决心将这项“民心”工程落地落实,充分运用电子化、数字化的先进技术,担当作为、攻坚克难,打造更加主动的政务服务,最大限度的解决企业和群众办事创业的“堵点”和“痛点”问题,让“天下没有难办的政务服务”。