2020年中国营商环境评价情况公布 青岛居第11位并入列“改善幅度最大”城市

□青岛日报/观海新闻记者 余 博

本报7月21日讯 日前，国家发展改革委公布2020年中国营商环境评价情况，共25个城市上榜，青岛居第11位，是营商环境改善幅度最大的城市之一，提升超过10个百分位。

按照国务院部署，2020年9月以来，国家发展改革委在全国80个城市组织开展了中国营商环境评价，以市场主体和社会公众满意度为导向，对参评城市2019年1月1日至2020年7月31日期间的营商环境进行了深入分析。

从评价结果来看，上海市、深圳市、广州市、北京市、杭州市、苏州市、厦门市、南京市、济南市、成都市、青岛市、武汉市、西安市、衢州市、重庆市、东莞市、天津市、银川市、沈阳市、常州市、无锡市、珠海市、宁波市、济宁市、烟台市等25个城市营商环境便利度高，市场主体获得感强；青岛市、郑州市、重庆市、长沙市、昆明市、长春市、济南市、西安市、成都市、呼和浩特市、合肥市、大连市、南宁市、沈阳市等14个城市营商环境改善幅度最大，提升超过10个百分位。

营商环境是重要的发展基础，是企业引得来、留得住、发展得好的关键之一。围绕优化营商环境，青岛以深圳等城市为标杆，以“让企业家感到舒服”为宗旨，从企业全生命周期服务角度，强力发起了高效青岛建设攻势，打响了优化营商环境、审批提速增效、法治政府建设和诚信政府建设4大攻坚战，聚焦“少、快、好”，着力打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型“三化三型”政务服务环境。在中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心发布的全国32个重点城市网上政务服务能力（政务服务“好差评”）评估中，青岛总体指数评价为“非常高（超过90分）”。2019年“三民”活动企业家满意指数调查中，全市企业家满意总指数为95.24分，政务服务环境9个方面32项指标分值均在92分以上。2020年上半年全市企业家政务服务环境满意指数调查，全市企业家政务服务环境满意总指数为96.05分，部门企业家政务服务环境满意总指数为96.64分，区市（功能区）企业家政务服务环境满意总指数为95.16分，均比上一年提升。

今年以来，青岛持续发力优化营商环境，推出一系列首创和提升的营商新举。《高效青岛建设攻势3.0版作战方案》确定了优化营商环境、审批服务提质增效、法治政府和数字政府建设4大攻坚战，共21个攻坚目标、92项攻坚任务和19项基层创新试点任务，全力打造让广大企业家和投资者在青岛放心投资、专心创业、安心发展的营商环境。在优化营商环境的推动下，上半年，全市新增市场主体15.9万户，总量达到188.3万户，保持全省第1位。

高效服务市场主体，提升综合服务能力。今年，我市以“进现场、送政策、促开工”为目标，指导项目单位第一时间办理项目开工手续，上半年先后为国际邮轮母港、第八人民医院东院区等10余个重点项目提供“送政策上门”服务。持续深化胶东五市“跨域通办”工作机制，将70项事项全部纳入胶东半岛全域联动平台。推进首批101项“一事全办”主题事项落地，上半年全市各领域完成“一事全办”业务350万件。落实50项“一业一证”行业指导目录，今年上半年为各类市场主体发放行业综合许可证4200余张。持续拓展“无感审批”事项，目前已梳理“办理型”事项76项，“告知型”事项65项。通过“承诺制+数据共享+区块链”，实现施工许可等8项许可“零材料”在线申请，为中车四方智汇港一期项目发放全国首张“零材料”施工许可证。

大力加强法治政府建设，努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。围绕科技创新、生态环保等重点领域，积极探索“小切口”立法，以立法引领行业改革，及时将实践证明行之有效的经验做法上升为制度规范。编制并发布全市告知承诺制证明事项清单，涉及21个部门、单位的345项证明事项可通过告知承诺制办理，切实从源头上方便企业和群众办事。在青岛市民中心设置惠企法律服务窗口，启用线上惠企法律服务平台，实现线上线下咨询服务一体化，上半年提供惠企服务7000余件次。

扎实推进数字政府建设。城市云脑建设稳步推进，目前已接入城管、交通、生态等26个部门（含区市）38个城市云脑应用场景集群。开展“智慧社区（村居）建设提升行动”，将31个社区纳入省级支持建设范围，数量居全省之首。推进ETC停车场建设，目前共有27个停车场ETC设备完成安装并投入运行，覆盖泊位39000余个。依托公共数据服务平台，打造“数据会客厅”，推动数据应用场景供需双方精准对接，目前已发布数据服务需求50余项，加速实施全民健康信息平台主体框架升级建设，建成互联网医院41家。

针对政府决策“协同化”体系构建，我市还开展了数据“壁垒”问题摸排工作，目前梳理形成政务服务、政府管理和社会治理、社会征集三张数据“壁垒”问题清单，上半年新归集97类6.4亿条数据，累计协调办结实时数据共享需求500余件；建成“青岛市营商环境全市一张网”，根据三级指标划分，构建营商环境指标监测体系，以“一级云脑”“二级云脑”“三级云脑”的形式建成营商环境智能监控中心并接入“城市云脑”。