半岛时评丨整治校外培训乱象,既要出重拳也要借众力

2021-07-25 10:12 大众报业·半岛网阅读 (61312) 扫描到手机

半岛全媒体评论员 郑成海

正值暑假,家长们纷纷将孩子送进校外培训机构“进补”。7月23日,青岛市教育局官方微信发布“警惕校外培训机构风险提示书”,受到各方高度关注。假期是校外培训“旺季”,一些商家短短几十天就赚得盆满钵满。主管部门在此时发出风险提示,对家长们来说是一个善意的提醒,对那些不守规矩的机构而言,无疑再一次敲响了警钟。随着国家重磅“双减”政策的发布实施,校外培训乱象正面临全面清理整治。

从公开信息来看,青岛教育部门此次发布风险提示系“事出有因”。市教育局在提示中说,近期本市出现了个别语言能力培训机构因经营不善而倒闭等问题,有部分家长超前预交了较大额的培训费用。教育部门特提醒家长,在选择校外培训机构、缴纳培训费用时,一定要注意四大事项:警惕无证无照培训机构、警惕超长超期预收费、警惕不公平格式条款、警惕培训机构以收款收据等“白条”替代消费凭证。

市北区在青岛率先试点校外培训机构培训资金监管,共有16家示范单位签约纳入监管平台

教育是最大的民生,涉及千家万户的切身利益。不仅是青岛,从全国范围来看,一些校外培训机构良莠不齐、鱼龙混杂,备受家长诟病,也引发大量投诉。前不久,中消协发布的消费提示表明,2020年全国消协组织共受理有关教育培训服务的投诉达56165件。中消协分析,“校外培训乱象主要集中在合同纠纷、财产安全、价格欺诈、虚假宣传、缺乏资质、焦虑营销等方面。”

事实上,不少校外培训机构的营销手段几乎如出一辙。首先,雇人到商超或学校门口派发小礼品,获得家长联系方式。接下来,拨打电话进行营销轰炸,邀请家长带着孩子参加免费试听。随后的试听课也是花样百出,有的展示“提分秘笈”,有的请来老学员现身说法,还有的拿出“内部资料”大谈升学趋势等。最后,在交费时,以送礼品、赠课时等手段,让家长跨学期、跨学年交费。可以说,整个流程环环相扣、满满套路、处处是坑。

有需求就有市场。不少培训机构正是利用家长盼望孩子成龙成凤的急切心理,故意制造和贩卖教育焦虑,不仅肆意夸大自身业绩,有的甚至玩起各种欺诈手段,诱导家长报名。前不久,半岛新闻客户端对报班情况进行了深入调查,有的家长一年给孩子报补习班的支出达6万元。中消协也曾提醒,“面对‘琳琅满目’的培训机构及不菲的培训费,应理性看待、慎重选择。”

如今,校外培训市场乱象丛生,已到了“不得不治”的地步。一方面,除了需要广大家长要保持理性、勿盲目跟风报班外,另一方面,还需多部门联手针对违法违规行为继续出重拳、亮硬招,更需要全社会共同努力、久久为功。

首先,需要多方联手消除监管真空。按照规定,校外培训机构必须经审批取得办学许可证后,登记取得营业执照,才能开展培训。实际上,一些商家以教育咨询公司的名义注册堂而皇之地招生,有的甚至无证经营。例如,2019年11月,在青岛李沧某大型商场经营了两年的一家琴行突然跑路,执法人员接到家长投诉后赶到现场查处发现,这家培训机构根本未取得办学许可,商场方面还多次为琴行招生进行宣传。试想,如果从房屋出租方到社区、街道,再到各个执法部门形成齐抓共管合力,并且进一步明确各方监管责任与义务,无证培训机构就会无处藏身。

2019年10月底,李沧一家琴行突然停业,众多家长来到琴行与商场沟通

其次,依法严管重罚,对违法违规行为零容忍。针对校外培训机构的监督和管理,法律法规作出了明确规定。2018年出台的《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》也进行了详细部署。唯有充分释放法律法规的威力,才能让违法违规者心存敬畏、行有所止。今年6月,市场监管总局集中公布一批校外培训机构虚假宣传、价格欺诈典型案例,对新东方等13家机构处以顶格罚款3650万元。在不少家长看来,对一些违法违规的地方性培训机构,仅靠公开曝光、责令整改等手段已经难以形成震慑,同样也应该依法依规进行顶格处罚,才能让商家“长记性”。

同时,还应严格监管商家培训资金。当大量预付培训费源源不断地进入商家账户,很难保证这些资金能百分之百不被挪作他用。一旦资金链断裂、老板关门跑路,受害的是众多家长。比如,今年以来,半岛新闻客户端先后曝光了李沧区门萨全脑教育老板玩失联、市南区沙滩树少儿英语突然关门等多起投诉案例,家长们面临着退费难题。只有严密监控培训机构的资金动向,才能防止商家们一声不吭地玩“闪退”。今年初,通过与银行合作建立专用账户,市北在青岛率先试点校外培训机构培训资金监管,首批16家机构纳入监管平台,堪称有益尝试之举。

位于金茂湾购物广场的沙滩树少儿英语突然关门,“闪”了不少家长

另外,群众的眼睛是雪亮的,广大家长也应当积极主动地担负起“监督员”的责任。一方面,家长要谨慎选择培训机构,仔细了解资质、收费等情况,自觉抵制各种洗脑式推销。另一方面,还应发挥监督作用,一旦发现商家存在违法违规行为,第一时间向相关部门进行举报。

针对校外培训乱象,中办、国办印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》明确,坚持从严治理,全面规范校外培训行为。系列举措包括:坚持从严审批机构,各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构,现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构;严禁资本化运作,学科类培训机构一律不得上市融资;严控学科类培训机构开班时间,校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训……随着“双减”工作的深入推进,在多方努力下,校外培训热度将逐渐降温,各种乱象将基本消除,最终形成全社会共管共建共治的良好局面。