新闻追踪 | 尾菜报道引发多部门重视：用最低的成本，找到一个在青岛本土治理的办法

文/图 半岛全媒体首席记者 王永端

650多万吨蔬菜的背后产生的200万吨尾菜，到底该如何应对与治理？

8月17日，本报A4、A5版和半岛新闻客户端分别以《百万吨级，“尾”大甩不掉》和《莫让尾菜，变成危害》为题，报道青岛夏秋季一些尾菜被扔田间地头和集中倾倒河床，滋生蚊蝇甚至成为老鼠的天堂，尾菜治理成难题。

报道见报后，引发青岛市农业农村局、青岛市生态环境局重视。上述两部门向半岛全媒体记者表示，未来他们将对报道中提到的问题进行深入调研，两部门同时针对报道中提到的问题提出了一些解决方案。

青岛每年产生200万吨尾菜

青岛市农业农村局相关负责人向半岛全媒体记者表示，文章见报的当天上午，局主要领导对报道中反映的问题进行了专题研究并进行部署，“要把问题重视起来，找出来，进行破解”。

“文章把脉精准、严谨。”这名负责人说，“不能否认，青岛确实存在蔬菜尾菜吨位庞大的问题，这是一个令人头疼的难题。”

青岛市生态环境局相关负责人表示，此前针对尾菜污染环境的问题，他们曾进行过专门调研。

青岛统计数据显示，2020年青岛市蔬菜总产量为655.85万吨，因蔬菜品种而异，尾菜约占蔬菜总产量的30%－40%。而且，受品种和天气因素影响，夏菜产生尾菜相对多，秋菜产生尾菜相对少。青岛市农业农村局称，根据上述数据比，青岛每年产生的尾菜约在200万吨左右。

这名负责人同时称，尾菜主要产生在青岛北部、西北部和西部郊区的主要蔬菜种植区，除这些种植区之外，一些蔬菜大型交易市场和蔬菜的加工、出口基地也是尾菜的重要产生地。

“暂行办法”需进一步落实

事实是，早在2020年9月18日，青岛市政府办公厅下发了《青岛市农业废弃物管理暂行办法》，当年11月1日施行的办法对蔬菜尾菜的管理进行了明确规定。

办法规定：区（市）人民政府负责本行政区域内农业废弃物（包括蔬菜尾菜——记者注）回收、处置与利用的组织、领导和监督管理工作。农业农村部门负责指导农业废弃物回收、处置、利用体系建设，鼓励和引导有关单位和其他生产经营者、使用者依法收集、贮存、运输、利用、处置农业废弃物,防止污染环境。生态环境、发展改革、科技、工业和信息化、财政、住房城乡建设等有关部门按照各自职责，做好农业废弃物回收、处置、利用和污染防治相关工作。市、区（市）人民政府应当将农业废弃物回收、处置与利用工作纳入农业发展、循环经济发展规划，按照事权在财政预算中安排必要资金。鼓励和支持农业生产者采用先进适用技术，减少和控制农业废弃物的产生。区（市）人民政府应当确定本行政区域内蔬菜尾菜的回收、处置方式，采取措施引导蔬菜种植基地、农业园区等配套建设堆肥设施生产有机肥，实现资源化利用。任何单位和个人不得在河道、渠道、水库等区域随意堆放、丢弃蔬菜尾菜。

办法同时还规定：在河道、渠道、水库等区域随意堆放、丢弃蔬菜尾菜造成水污染的，由生态环境部门按照有关法律法规处理；在河道、渠道、水库内随意堆放、丢弃蔬菜尾菜阻碍行洪的，由水行政主管部门按照有关法律法规处理。

针对上述规定，青岛相关部门负责人17日、18日向记者表示，暂行办法中的规定，需要进一步落实，同时，区（市）人民政府应当承担起行政区域内蔬菜尾菜回收、处置的大任。

治理尾菜，应多部门联动

据青岛市农业农村局种植业处负责人介绍，目前，青岛市田间尾菜处理主要有以下几种方式：一是营养价值比较高的（如大葱叶子、胡萝卜缨子、大蒜秸秆），适当处理后可作为牛羊等畜禽饲料；二是碳氮比适宜的（如马铃薯秸秆），可堆造有机肥；三是其他难以收集利用、价值较低的少量尾残菜，自然风干后随翻耕等作业回归土壤。

区（市）承担蔬菜尾菜的回收、处置，尽管“有‘法’可依”，但不可否认的是背后存在着“矛盾体”。

某基层农业农村部门一负责人向记者表示，尽管目前青岛已经探索出了将尾菜生成有机肥的技术，但这项技术背后离不开财政项目的扶持，还存在“投入产出不对称”的矛盾。

青岛和协生物科技有限公司郑经理说，利用尾菜生产有机肥必须配合农作物秸秆、畜禽粪便，并加入生物菌剂，单纯用尾菜生产有机肥，肥效难以达标，而且投入产出不对称。

一吨包括尾菜在内的“原料”，从田间地头收集、运输堆肥场，到高科技条件下生成肥料，整个环节下来，总成本大约需要320元，而最终生成的肥料售价只有350元左右。堆肥企业只能保持微利或勉强营利，在没有政策扶持的条件下，很难持续运营下去。她说，“投入产出比的不对称，也是制约蔬菜尾菜治理的重要矛盾之一。”

针对上述观点，青岛市农业农村局相关负责人也认可。这名负责人表示，治理蔬菜尾菜不是一两个部门所能解决的，需要多头并举，多部门联动，多方出击。

这名负责人表示，此前农业农村局针对蔬菜尾菜的治理也进行过多次调研，并写过专门的调研报告。“针对报道，我们将进行更深入调研，并与其他部门联动，迟早要解决。”

生态环境局相关负责人则表示，一些家庭的蔬菜尾菜可以将其作为生活垃圾处理，在进城尾菜减量化的基础上，通过推广垃圾分类等措施逐步减少处置成本，而农村产生的尾菜解决起来“相当不容易”，需要破解尾菜资源化、无害化处置过程中遇到的一系列经济、技术问题。

“需要仔细调研，多部门研究，统筹安排。”他说，“用最低的成本，找到一个在青岛本土上治理尾菜的办法。”