半岛政前方│鼓励创新在崂山系列述评⑥：亦城亦乡 美美与共新乡村

半岛全媒体首席评论员 姚绍毅

很多现代人都有这样一个梦想：城里有个家，乡里有间房。城里安家，是因为享受都市便利；乡里有房，是为静谧的田园时光。而在崂山，时空变换的这个梦想，就很容易得到满足。

崂山区位于青岛市东部，下辖5个街道。163个社区中农村社区139个，占社区总数的85.3%，城乡二元结构明显。今年以来，崂山区紧盯“打造生态化、田园化新乡村”的目标，坚持乡村振兴、生态先行，统筹推进乡村组织、产业、生态、文化、人才等全面振兴，乡村面貌焕然一新。

南提北进。崂山依托自身得天独厚的区位和自然优势，将“城”的便利与“乡”的生态结合起来。主城区转型升级，而139个农村社区保留乡村形态，大力推进乡村振兴，拉近和主城区的差距。崂山正打造一个亦城亦乡、城乡统筹协调发展的田园都市新格局。

顶层设计，一张蓝图绘到底

8月22日上午，整修一新的南王路上，来往的车辆很顺畅地驶过沥青路面，在旁边的车站处，一些居民正在排队等候坐公交车。

“新整修的南王路，不少路段比以前拓宽了，我们出门也更加方便了。”北宅街道五龙社区居民说道，原先的南王路有不少路段出现了破损，过往车辆要小心翼翼经过，社区居民外出也不方便，现在新修的沥青路面，让居民眼前一亮，心里更舒坦。

南王路整修工程是崂山区“战略北进”的重点项目。曾经破损的老山路，变成了洁净通畅的景观路，并且串起沿线的18个社区，开启了北宅街道社区协同发展的新征途。

不谋全局者不足以谋一域。崂山区坚持高点定位、高位推进，强势推动乡村振兴战略实施。一张蓝图绘到底，创智谷片区西陈安置区开工，北宅街道南王路通车……崂山在乡村振兴上持续发力。

2018年，崂山区在全省率先成立由党委、政府主要领导挂帅的区乡村振兴暨农村工作领导小组，组建“一办六委”工作架构；2019年，结合机构改革将领导小组改为区委农业农村委员会，调整“一办五专班”工作体制，创新成立乡村振兴工作推进中心，进一步完善体制机制。

在出台《关于实施乡村振兴战略的意见》的基础上，在全省率先制定区县级扶持办法——《崂山区推进乡村振兴战略扶持办法（试行）》，出台了一系列强村惠农政策，形成较为完备的政策体系；印发《崂山区农村社区集体经济发展项目奖补实施细则》，安排5000余万元扶持15个示范社区。

完善体制机制和政策体系的同时，高位强势推进。崂山区委将乡村振兴列入2018突破之年的“六大突破”、2019全面落实年的“六个全省领先、国内一流”，2020再次创业开局之年的“七大突破行动”；区政府连续三年将推进乡村振兴战略作为一项重点工作，列入年度工作报告，强力推进。

崂山区乡村振兴的路径非常明确，就是以打造乡村振兴齐鲁样板为目标，牢牢把握富民强居这个核心，抓点带面、成方连片，按照生态、洁净、整齐、美丽的标准建设提升每一个农村社区，打造生态化、田园化的新乡村。

生态先行，提升农村人居环境

曾经在社区空中横七竖八的电线蜘蛛网没有了踪迹，居民家中的生活污水也被统一收纳，漫步在唐家庄社区的乡间道路上，眺望着远处的大山，不远处的茶园，还有人工湖，周围的一切都是那么地清新可人。这只是崂山区整治农村人居环境的一个缩影。

崂山把农村人居环境整治作为乡村振兴的第一场硬仗。创新实施“百村千巷万户”农村人居环境集中整治行动，相继出台《关于建立崂山区农村改厕长效管护工作机制的实施意见》《崂山区美丽乡村污水处理设施建设运行维护管理办法（试行）》等文件，围绕“生态、洁净、整齐、美丽”的总体要求，将环境整治标准逐一细化为20项具体要求，建立系统的量化打分评价体系，确保分区域、分类型、分重点推进。

农村环境治理从何入手？崂山紧抓农村生活“四大难题”，重在落实。一是农村生活污水治理。抓住农村生活污水治理的根源，将农村基础设施建设放在首要位置上，完成80个农村社区的生活污水集中处理，敷设污水管网800余公里，建成污水处理模块32座，污水集中收集处理率达73.39%。二是农村生活垃圾治理。全面推行生活垃圾分类“四分法”，实现了垃圾分类农村社区全覆盖，生活垃圾无害化处置率达100%。三是农村厕所治理。建立户厕管护队伍，对照改厕台账进行排查，坚决做到每户必到、不留死角；建立改厕智能化管护系统平台，实现报抽、报修、评价、反馈的闭环管理。四是村容村貌治理。开展村庄清洁行动，以清理农村生活垃圾、乱堆乱放、河道沟渠等为重点，今年以来，共清理农村生活垃圾2万余吨、水塘186口、沟渠300公里。

曾几何时，生活污水、生活垃圾、农村厕所、村容村貌是乡村的“四大难题”，崂山区在乡村振兴中，敢打硬仗、善打硬仗，因村施策，创新治理手段，增强居民认同感、参与度，让“四大难题”变成“四大亮点”。

“百村千巷万户”整出美丽乡村。自2020年以来，崂山区创建省（市）级美丽乡村示范村11个，“美丽庭院”2638户、“美丽街巷”12条。大力推行城乡环卫一体化，形成生活垃圾收运市场化、区域管理网格化、作业主体多元化、质量监管经常化工作机制，实现对山、海、河、林、田、村的全域管理。

生态先行，提升农村人居环境的乡村治理理念，取得了显著的成效。崂山探索出了创新农村人居环境提升的新路子，省级清洁村庄覆盖率达100%，2月份被中央农办、农业农村部评为全国村庄清洁行动先进县，在4月份青岛市农村人居环境整治提升抽查评估中位列七区市第一。

产业创新，支撑乡村振兴

民间谚语云：千难万难不离崂山。美丽的崂山养育了勤劳的崂山人。乡村振兴，产业发展是基础。

5月24日，周哥庄中药种植基地项目签约。这是全市首个藏红花种植基地。未来5到10年，北宅的藏红花产业将与北宅樱桃产业成为北宅经济发展的“双引擎”。周哥庄中药材种植基地项目是积极响应区委区政府“战略北进”的方针政策，全面开启振兴乡村的一个重要的项目。项目建成投用后，可形成药材种植收入、居民就业增收、作为观光旅游景点带动周边乡村旅游、农家乐、采摘经济等三方面效益。

产业振兴是乡村振兴的物质基础和关键抓手。早在2018年，崂山区就下发《关于实施乡村振兴战略的意见》，制定《崂山区农村社区集体经济发展项目奖补实施细则》《崂山区在乡、返乡、外来创业者创业奖励实施细则》等乡村振兴配套政策，15个社区被列为一、二、三类示范社区重点扶持，安排产业扶持资金4000余万元。分批组织赴浙江等地考察学习锦溪祝甸砖窑文化馆、计家墩乡伴理想村、周庄绿乐园等乡村建设示范项目，邀请国内知名专家学者和企业家，为探索崂山特色的乡村振兴之路理清思路和方向。

最引人注目的是，崂山区引入社会资本，打造精品示范引领工程，叫响做亮“崂山村落”品牌。

初秋的周末，在王哥庄街道“标山田园综合体”，游人不断。青山碧水、云雾缭绕、流水潺潺……人们逛茶园，赏美景，去唐家庄社区网红民宿打卡。由唐家庄、庙石、张家河3个社区共同打造这个田园综合体，是崂山区通过组建产业联盟，融合全面推动村庄融合发展的一个成功范例。

除了王哥庄，还有沙子口，每年的鲅鱼节已是远近闻名。今年4月6日上午，“鲅鱼之礼•传承孝道”2021年沙子口鲅鱼节启动仪式在沙子口广场上举行。一开场，四位女婿从海堤上肩挑着鲅鱼走向舞台中央，开启沙子口“鲅鱼”时刻……

以鲅鱼为媒，助力乡村振兴。鲅鱼节期间，景点民宿体验之旅、品酒文化之旅、鲅鱼品宴之旅、田园采茶之旅、精品路线之旅等“五大之旅”开启沙子口休闲旅游季，吸引更多市民和海游客走进沙子口。沙子口街道以鲅鱼节这一地方特色文化元素为切入点，以节庆活动带动乡村旅游的发展，助推沙子口旅游经济做大做强，以文化旅游引领地方乡村振兴的示范作用。

王哥庄和沙子口是持续打造“崂山村落”品牌的典型。崂山区坚持典型引路、成方连片打造的思路，出台规划，沙子口街道以东麦窑、西麦窑、流清河社区为中心，打造以魔方公园、主题民宿、海上旅游等新兴业态为特色的流清湾滨海度假风情带；以大石、大石头、东九水、西九水社区为中心，打造集艺术创作、生态旅游、精品农园、高端民宿、休闲康养为一体的南九水休闲艺术示范带；王哥庄街道以唐家庄、张家河、庙石社区为中心，打造集游览观光、休闲采摘、乡旅民宿于一体的标山乡村生活体验示范带；北宅街道以凉泉理想村为中心，打造具有较强示范性的“两河”文旅双创示范带。

崂山区今年将围绕“产业兴旺、生活富裕”的要求，坚持把产业作为乡村振兴的重中之重抓紧抓实。着重推动特色农业，设立特色产业发展中心，拟定《崂山区关于扶持崂山茶产业发展壮大的实施方案》，进一步提升崂山茶品牌影响力；深化改革培育现代农业经营主体。修订《关于农村产权交易体系建设的实施意见（试行）》，构建区、街一体化的产权交易体系；立足优势发展农旅。借助景区优势，推进以核心景区为龙头、崂山化为特色、休闲养生为主导、农特产销售为补充的乡村旅游产业体系建设，推动形成“多产业融合，旅游业突破”的全域旅游发展新格局。

文化引领，推进乡村文化振兴

崂山区坚持强化文化引领、人才支撑与乡村组织、生态、产业统筹协调，齐头并进。

记者在崂山区北宅街道采访了解到，近年来，北宅街道高度重视全民阅读工作，多形式、多渠道推动阅读推广，把打造书香北宅，推进全民阅读作为丰富群众精神文化生活，增强街道文化整体实力的重要举措，营造了“爱读书、读好书、善读书”的浓厚氛围，并作为第六届全民阅读先进典型，被山东省委宣传部评为“书香之乡”。

北宅推广全民阅读的经验中，有一个叫“菜单式选书”非常新颖。他们把农家书屋的图书选择权交给社区群众，由社区提供书单，街道买单，解决了图书服务的针对性，受到社区居民的欢迎。

还有，疫情防控期间，24小时图书馆、智慧书屋等无人值守的图书设施均无法开放。北宅街道立即筹措资金，引进8个有声图书服务项目，分别设置在街道办事处和7个管区。居民可通过手机扫码的方式，随时随地在线畅听“党员读物”、“个人成长”、“历史人文”、“阅读提升”、“健康生活”、“休闲生活”等多个板块七千余册图书，更好地满足了辖区内各个层次读者的多样化需求、调动了居民的阅读积极性。

北宅街道是崂山强化文化引领，提高乡村全民文化素养的一个典型。近年来，崂山加大农村公共文化阵地建设，在全市率先建成24小时自助图书馆，培育省级文化先进社区2个，省级示范农家书屋、书香之村、书香农家等15个，评选10处基层综合性文化服务中心示范点。弘扬优秀传统文化和红色文化，全面完成村志编修任务，全省率先实现村志全覆盖，王哥庄街道茶文化节入选2019年中国农民丰收节100个乡村文化活动名单。

乡村产业发展和乡村振兴离不开人才支撑。为此，崂山区出台《关于推动崂山区乡村人才振兴的实施意见》，完善乡村人才“1+4”工作体系。将街道纳入区人才工作领导小组成员单位，加强统筹调度，强化对乡村人才工作的领导和考核。分类分层次培养乡土人才，制定《崂山区茶果农培训工作方案》，开展现场实用技术培训；组织37个培训班次提升乡村教师专业素养，2020年认定的“崂山名师”“第三期崂山名师培养人选”乡村教师均占比50%以上；培育全国农村青年致富带头人1名、齐鲁乡村之星2名、市级农村青年致富带头人5名，进一步激发农业农村工作者的积极性。

乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。崂山正发挥区位优势，因地制宜，突出典型引领，以点带面，各美其美，美美与共；探索乡村振兴齐鲁样板的崂山经验。

一个地方，须让人生情；一方水土，该让人迷恋，二者兼得，是谓发展协调。走进崂山的乡村，你会发现这里恰有憧憬中的风貌：她带着自然的味道，她有着别样的内蕴，在庭前亦或在街角，皆能品出文化和时光的余味。未来，崂山区继续以实施乡村振兴战略为统领，推进城乡融合、环境提升、民生改善、乡村振兴，打造亦城亦乡的生态田园城市。

新乡村的“赶考之路”，崂山再出发。