法治锐评丨国家出手 切实保障外卖小哥合法权益

2021-08-29 16:55 大众报业·半岛新闻阅读 (80357) 扫描到手机

原标题:法治锐评丨国家出手,切实保障外卖小哥合法权益

法治评论员 青岛市中级人民法院金融庭陈晓静

党的十九届五中全会提出支持和规范发展新就业形态。所谓新就业形态是指新一轮信息技术革命,特别是数字经济和平台经济发展所带来的就业市场新样态。目前,我国灵活就业人员规模已达2亿人,其中仅外卖送餐员就达770万人,网约车驾驶员超过351万。“六成以上外卖骑手没有社保”的新闻曾登上热搜,新就业形态的从业人员面临的社会保障不完善、合法权益难以保障等问题备受关注。

7月,市场监管总局等七部门发布了《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》,对保障外卖送餐员的正当权益提出全方位的要求。8月,国务院常务会议审议通过了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》,对维护好包括外卖送餐员在内的新就业形态劳动者的劳动报酬,合理休息、社会保险、劳动安全等权益作了明确要求。这是国家层面第一个系统,探索新就业形态劳动者权益保障的政策性文件。

特别应指出的是,由于平台企业多采取劳务派遣等灵活用工形式,大量新就业形态劳动者难以与企业直接确认劳动关系,甚至还有一些平台为了规避法律责任、降低成本,采取与劳动者签订劳务合同等方式掩盖真实用工关系,导致大量新业态劳动者无法纳入正常的社保体系。这就意味着劳动者一旦在工作中发生意外,面临着无处可诉、无法可依困境。针对这种情况,《指导意见》在传统的民事法律体系中对劳动关系“二分法”基础上,创设了第三种情形,明确将不完全符合确立劳动关系情形,但企业对劳动者进行劳动管理的劳动者纳入最低工资制度保障范围,企业要按时足额支付劳动报酬,明确企业不得制定损害劳动者安全保障的考核指标,强化职业伤害保障。进一步完善了相关制度,补齐了劳动者权益保障的短板。自此,互联网平台再也不能拿没有劳动关系作为理由逃避劳动、逃避责任。包括完善劳动者报酬支付和休息制度,不完全符合确立劳动关系的情形的新就业形态,

社会管理是动态管理。在新经济、新业态快速的发展的今天,《指导意见》为探索新业态劳动者权益的保障指明了方向,但是从长期来看苛刻的平台算法,复杂多元的劳务中介体系结构等现实难题,依然充满挑战。需要各级政府建立健全新业态劳动者权益保障工作协调机制,加强组织实施,强化风险评估,推动落实网络平台主体责任和社会责任,切实保障劳动者合法权益,推动外卖送餐行业良好发展以及新就业形态行稳致远。