解读“十四五”规划！2025年，青岛将成为世界知名国际航运贸易金融创新中心城市

半岛全媒体记者 王媛

“十四五”时期是青岛实施更大范围、更宽领域、更深层次的新时代更高水平对外开放的关键时期，是青岛更高水平“搞活一座城”、开启建设现代化国际大都市新征程的重要时期。为进一步搭建开放合作新平台、打造开放创新新高地、开创开放共赢新局面、构建开放安全新体系，青岛市商务局以市“十四五”规划纲要和商务部、省“十四五”商务规划为依据，制定了《青岛市“十四五”高水平对外开放规划》，主要阐明未来五年青岛市高水平对外开放的目标任务、发展重点和主要措施，将成为引领全市开放工作创新转型、跨越发展的行动纲领，研究制定开放政策的重要依据。9月14日，在青岛市政府召开的新闻发布会上，青岛市商务局党组成员、副局长于浩对《规划》进行详细解读。

2035年，建成山东更高水平开放发展的桥头堡

“十四五”期间，青岛明确了对外开放发展的基本原则，概括起来就是“五个坚持”：坚持开放引领、坚持合作共享、坚持创新驱动、坚持深化改革、坚持协同发展。

未来，对外开放发展的主要目标是，展望2035年，青岛市要建成山东更高水平开放发展的桥头堡，成为国家纵深开放重要战略支点和新发展格局关键枢纽。

具体到“十四五”期间，更高水平对外开放主要指标位居全国同类城市前列，把青岛打造成为山东对外开放的桥头堡、长江以北地区国家纵深开放新的战略支点，成为国内大循环的重要支点和国内国际双循环的重要战略链接，世界知名国际航运贸易金融创新中心城市，在世界城市体系中的竞争力、影响力显著增强。

6个主要目标，构建高水平对外开放新格局

一是上合示范区“一带一路”合作新平台基本建成，全市与上合组织国家贸易额年均增长30%，双向投资合作年均增长25%，集装箱海铁联运量年均增长10%。

二是山东自贸试验区青岛片区高质量发展，片区固定资产投资累计完成1000亿元，到2025年，片区外贸进出口突破310亿美元，年均增速15%左右，跨境电商等新消费模式实现营业收入300亿元以上。

三是区域性国际贸易中心基本建成，全市货物进出口额年均增长7%，服务进出口额年均增长8%，服务外包执行额年均增长19%，跨境电商年进出口额达到800亿元规模，年均增长70%以上。

四是国际双向投资持续稳定增长，全市实际利用外资累计达到350亿美元，过亿元项目引进内资累计达到1.2万亿元，对外投资规模累计实现100亿美元，对外承包工程营业额累计实现150亿美元。

五是经济开发区转型升级创新发展实现明显成效。

六是国际经济交流合作进一步扩大。

怎么干？共七项任务56条具体措施

一是高质量建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区。五条具体措施：一是建设便捷高效的国际物流中心。二是建设便利繁荣的现代贸易中心。三是建设互利共赢的双向投资合作中心。四是建设包容开放的商旅文交流发展中心。五是建设互惠共享的海洋合作中心。

二是高水平建设中国（山东）自由贸易试验区青岛片区。八条具体措施：一是打造制度创新高地。二是建设国际贸易创新中心。三是打造国际航运物流枢纽。四是构建现代金融开放体系。五是发展高质量海洋经济。六是加快现代产业集群发展。七是建设科技创新中心。八是深化中日韩区域经济合作。

三是推动对外贸易高质量发展。十一条具体措施：一是推进优进优出计划。二是实施产业贸易融合计划。三是推进外贸新业态提升计划。四是实施贸易数字化计划。五是推进投资贸易联动计划。六是实施贸易畅通计划。七是实施国际营销体系建设计划。八是实施新型国际贸易发展计划。九是培育服务贸易发展新高地。十是全面深化服务贸易创新试点。十一是提升中国服务外包示范城市建设水平。

四是加强双向投资合作助力产业结构优化。十三条具体措施：一是突出重点产业领域项目招引。二是承接新一轮国际产业转移。三是拓宽外商投资开放领域。四是提升利用外资综合效益。五是持续优化外资营商环境。六是全面推行市场化专业化社会化数字化招商。七是构建产业招商体系。八是积极参与全球产业链供应链重塑。九是创新对外投资方式。十是高质量建设境外经贸合作区。十一是推动对外承包工程转型升级。 十二是促进对外劳务合作有序发展。十三是完善走出去公共服务和境外风险防控体系。

五是推进开发区体制机制改革创新。六条具体措施：一是构建开发区开放新格局，培育创新创业新生态。二是构建高能级产业体系，优化升级产业结构。三是打造国际合作园区，拓展开发区发展空间。四是推进体制机制创新，深化改革成效。五是建立多方评价制度，提高高质量发展水平。六是促进各类开放平台整合提升。

六是拓展开放合作“朋友圈”。九条具体措施：一是完善国际合作平台机制。二是强化区域协同开放。三是深度融入“一带一路”。四是建设中日韩地方经贸合作示范城市。五是深化与东盟全方位深度合作。六是拓展与西亚非洲经贸合作。七是深化与上合中亚国家经贸合作。八是推进对欧经贸合作。九是提升对港澳台经贸合作。

七是优化开放发展环境。四条具体措施：一是营造高效透明的政务环境。二是优化公正高效法治环境。三是建设开放安全发展环境。四是提升智慧活力人才环境。

“十四五”时期，青岛市深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，同时还要抓住新一轮对外开放的重大机遇，主动融入全球产业链供应链，深度融入国内国际双循环新发展格局，借鉴珠三角、长三角区域发展成功经验，努力打造长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点，加快与胶东经济圈、沿黄流域深化开放合作，积极构建面向欧亚、对接日韩、辐射亚太、拓展拉非的全球开放新格局。