半岛聚焦丨密集发布!全国多地相继出台三孩配套政策:发放补贴、奖励假期、报销费用……

2021-09-28 20:40 大众报业·半岛新闻综合阅读 (19009) 扫描到手机

自从开放三孩政策发布以来

各项配套举措备受关注

近日,进入密集发布期

发放补贴、奖励假期、报销费用……

多地出台三孩政策相关支持文件

江苏:拟对生育多孩的女性劳动者,给予就业帮扶和政策支持

@荔枝新闻 图

@荔枝新闻 9月28日消息,9月26日,江苏省十三届人大常委会第二十五次会议审议《江苏省就业促进条例(草案)》。其中,草案在促进公平就业部分规定,县级以上地方人民政府对响应国家政策生育多孩的女性劳动者及其所在单位,给予就业帮扶和政策支持。

吉林省三孩政策落地:支持设立育儿假,奖励边境线新生儿家庭

9月28日下午,吉林省十三届人大常委会第三十次会议表决通过《吉林省人民代表大会常务委员会关于修改〈吉林省人口与计划生育条例〉的决定》,“三孩政策”正式落地。

记者看到,《吉林省人民代表大会常务委员会关于修改〈吉林省人口与计划生育条例〉的决定》共25条,主要在以下方面进行调整:

优化生育政策。强化以“一小一老”为重点的人口服务体系综合管理职能,推动实现适度生育水平,优化人口结构,促进人口长期均衡发展;提倡适龄婚育、优生优育,实施一对夫妻可以生育三个子女政策;取消社会抚养费,删除与三孩生育政策不适应的规定及相关处分规定;对边境线一定范围内有新生儿出生的家庭,按照省有关规定给予奖励。

完善保障措施。明确应当建立育儿补贴制度,完善促进生育的配套支持措施,减轻家庭生育、养育、教育负担;增加有关假期的条款,支持设立父母育儿假,延长产假及护理假;推动建立普惠托育服务体系,提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性。

健全帮扶制度。对全面两孩政策实施前的计划生育家庭,在现行法律制度基础上,进一步完善相关规定:一是在老年人福利、养老服务等方面给予必要的优先照顾;二是独生子女发生意外伤残、死亡的,按照规定给予相应扶助,建立生活、养老、医疗、精神慰藉等帮扶保障制度。

此外,根据机构改革等情况,对涉及部门名称、计划生育技术服务机构的部分条款内容和表述进行了修改。

湖北武汉:生育三孩费用纳入医保,男职工可享15天护理假津贴

9月27日,长江日报记者从武汉市医保局获悉,为支持三孩政策落地实施,自2021年5月31日起,符合政策规定的参保职工生育三孩的生育医疗费用和生育津贴待遇纳入武汉市生育保险支付范围,按规定及时、足额支付。同时,按规定参加武汉市城乡居民的参保人员生育三孩的生育分娩医疗费用同步纳入武汉市城乡居民基本医保支付范围。如果夫妻两人都按规定缴纳了生育保险,女职工享受生育医疗费用和生育津贴,男职工可享受15天护理假津贴。

贵州:出台政策支持“三孩”生育费用纳入医疗保障

9月28日,笔者从贵州省医疗保障局获悉,贵州近日出台了《省医保局办公室关于做好支持三孩生育政策医疗保障工作的通知》(以下简称“通知”),强调要充分保障参保职工生育保险待遇和参保城乡居民生育医疗待遇,优化生育保险便民服务,积极支持三孩生育政策落地实施。

为充分保障参保职工生育保险待遇,《通知》明确自2021年5月31日起,参加生育保险的女职工生育三孩的,将按规定享受生育保险各项待遇。参加生育保险男职工的配偶,未就业且未参加基本医保的,其生育医疗费用纳入生育保险待遇支付范围,具体标准由各统筹地区根据本地实际合理确定。各级医保经办机构要按规定及时、足额支付生育医疗费用和生育津贴待遇。

此外,贵州还从协同保障参保城乡居民生育医疗待遇方面着手,将城乡居民基本医疗保险参保人员产生的生育医疗费用按政策规定纳入统筹基金支付范围。有效落实新生儿动态参加城乡居民基本医疗保险政策,出生后90日内参保的,从出生之日起享受医保待遇。

贵州还将不断优化生育保险便民服务,着力优化生育津贴发放方式,除国家医保局规定申领生育津贴需提供的医保电子凭证或有效身份证或社保卡、病历资料及参保人员银行账号外,不额外要求提供其他书面材料,其余事项严格按照贵州省全面推行证明事项告知承诺制的相关规定执行,有效减轻参保人员事务性负担。

甘肃临泽:生育最高补贴10万元

9月14日,甘肃省张掖市临泽县人民政府发布《临泽县优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见(试行)》解读。

《意见》指出,对生育一孩、二孩、三孩的常住产妇一次性分别给予2000元、3000元、5000元的生育津贴。二孩每年发放5000元育儿补贴,三孩每年发放10000元育儿补贴,直至孩子三岁。在辖区内公办幼儿园就读,二孩每生每学年给予1000元的资助,三孩每生每学年给予2000元的资助。对生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭,城区购买商品房时给予4万元的政府补助。对于暂未生育的家庭来说,生育三孩后获补贴总额至多可超10万。

四川攀枝花:发放育儿补贴金,可领1.8万元

7月28日,四川省攀枝花市公布《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》,对按政策生育二、三孩的攀枝花户籍家庭,每月每孩发放500元育儿补贴金,直至孩子3岁。据悉,这是全国首个发放育儿补贴金的城市。

天津:报销三孩生育医疗费用

8月9日,天津医保局正式发文,为切实保障参保人员生育保障权益,自2021年5月31日起,参保人员生育三孩或终止妊娠相关医疗费用,可在依法依规取得生育服务登记等相关手续后,到医保经办机构申请补报销,生育津贴按规定补支付。

河南、广西、安徽:将三胎费用纳入生育保险

8月26日,河南省医疗保障局发布通知,将参保女职工生育三胎的费用纳入生育保险支付范围,各地要按时、足额支付生育医疗费用和生育津贴,生育津贴发放天数同生育一孩、二孩规定,生育医疗费和生育津贴待遇标准按当地规定执行。

8月19日,广西壮族自治区医疗保障局印发《关于生育保险支持三孩政策的通知》,明确要求全区各地医疗保障部门将符合政策的参保女职工生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围,切实保障参保人员生育保障权益。同日,安徽省发布通知,要求确保参保女职工生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围。

北京:奖励30天生育假期

8月4日,“北京12345”援引市卫生健康委员会消息称:经核实,5月31日(含)后按规定生育三孩的,除享受国家规定的产假外,享受生育奖励假30天,其配偶享受陪产假15天。女职工经所在机关、企业事业单位、社会团体和其他组织同意,可以再增加假期一至三个月。

广东:奖励80天假期

9月13日,广东省卫健委发布消息,广东三孩登记,女方可享80天奖励假,男方享受15天陪产假。

山东两地出台“三孩”支持政策

烟台:职工符合政策生育三孩的,按规定享受相关待遇孕产妇产前检查、住院分娩实行定额支付,标准为每人每次1000元,新生儿自出生之日起享受居民医保待遇。

日照:在全省率先制定托育服务普惠标准,合理化收费;鼓励已满足当地3—6岁幼儿入园需求的幼儿园开设托班,招收2—3岁的幼儿;职工托育保教费参照幼儿园的报销办法进行报销;鼓励用人单位采用单独或联合举办的 方式在工作场所或就近为职工提供福利性托育服务。

新妇女儿童发展纲要助力三孩政策:

支持家庭生育养育教育

“人口发展是关系中华民族发展的大事情,党和国家始终坚持人口与发展综合抉择。”9月27日,国新办举行新闻发布会,介绍《中国妇女发展纲要(2021-2030年)》《中国儿童发展纲要(2021-2030年)》,国家卫生健康委党组成员、国家中医药管理局党组书记、副局长余艳红在回答记者提问时表示,为推动三孩生育政策落地落实,新“两纲”明确提出完善支持家庭生育养育教育的法律法规政策。

国家卫生健康委党组成员、国家中医药管理局党组书记、副局长余艳红

多项调查显示,“生了孩子没人带”是很多年轻人不愿意生,也不敢生的主要原因之一。针对此现象,余艳红告诉海报新闻记者,新“两纲”提出:一是加强生育保障。如提高优生优育服务水平,落实产假制度和生育津贴,探索实施父母育儿假,完善生育保险制度等等。二是加强养育保障,如发展多种形式的普惠托育服务,加强住房等支持政策,提高家庭服务智慧化和数字化水平,鼓励用人单位创办母婴室和托育托管服务设施,实施弹性工时、居家办公等灵活的家庭友好措施等。三是教育保障,不断推进教育公平与优质教育资源供给。

“关于大众比较关心的父母育儿假,一般指与产假相衔接的鼓励父母双方共同承担育儿责任的制度安排,在一些国家已经有了比较成熟的做法。”余艳红举例说,宁夏回族自治区2019年修订的《妇女权益保障条例》中明确规定,鼓励用人单位对符合法律法规规定生育子女的夫妻,在子女0-3周岁期间,每年给予夫妻双方各10天共同育儿假,开展了父母育儿假的探索。新“儿纲”基于上述国内外经验,明确提出了探索实施父母育儿假的策略措施,鼓励有条件的地方积极开展父母育儿假试点。

谈到大众比较关心的托育问题,余艳红表示,纲要明确提出要发展普惠托育服务体系,包括:将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划,研究编制托育服务发展专项规划,强化政策引导,综合运用土地、住房、财政、金融、人才等支持政策,扩大托育服务供给。大力发展多种形式的普惠托育服务,推动建设一批承担指导功能的示范托育服务机构和社区托育服务设施,支持有条件的用人单位为职工提供托育服务,鼓励国有企业等主体积极参与各级政府推动的普惠托育服务体系建设,支持和引导社会力量依托社区提供普惠托育服务,鼓励和支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿,制定家庭托育点管理办法。

余艳红说:“通过多措并举、综合施策,切实降低家庭生育教育养育的负担,充分释放年轻人的生育意愿。”

相关行业资本化率仍较低

上市公司积极布局

政策激起一池春水。《证券日报》记者注意到,三孩生育政策落地108天,相关行业新设企业数量也在接连攀升。天眼查数据显示,以工商登记为准,2021年5月31日至9月16日,我国共新增超92万家母婴、月子、家政相关企业,较2020年同期增长93%,较2019年同期增长383%,其中,个体工商户占比超七成。

事实上,随着各地政策层面积极推动,围绕新增人口带来的消费潜力,已有不少上市公司加码布局。

例如,9月9日,欣贺股份发布的投资者关系管理档案显示,有投资者提问三孩政策已经出台,公司是否有意在此方面进行布局?欣贺股份表示,公司将积极通过资本市场的力量,适时考虑投资并购、股权基金等投资机会,计划以主业为依托,投资参考范围包括但不限于供应链上下游及美妆、饰品、美容等相关产业。

《证券日报》记者注意到,也有不少投资者在互动易平台上追问“三孩政策”对上市公司的影响。理邦仪器表示,公司妇幼保健业务将直接受益于三胎政策;爱婴室表示,国家三孩政策的出台以及后续一系列相关配套支持措施的推出,对于提高我国新生儿出生率具有积极的作用,与此同时,随着消费升级时代的来临,零售市场中的消费需求一直都存在并在不断增长,长远来看,不仅仅会对公司婴儿用品业务带来提升,对公司整体业务也会产生积极的影响。

同花顺iFinD数据统计显示,截至9月16日,A股市场有78只三孩概念股。截至9月16日收盘,78家公司的总市值为9710.7亿元。

“三孩生育政策落地和未来配套政策陆续推进,将一定程度上刺激人口出生率的提升,从而刺激相关母婴消费的需求,奶粉、童装、育儿、母婴服务、医疗保健等上市公司直接受益。”巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣对《证券日报》记者说。

南开大学金融发展研究院院长田利辉对此也表示认同,他认为,三孩生育政策不仅会给相关行业带来机遇,同时有望推动经济整体发展。不过,鉴于当前并未出现生育大潮,相关企业一定要谋求高质量发展,不能进行粗放式投入。

值得注意的是,天眼查数据显示,目前我国共有504.9万家与母婴、月子、家政相关的企业。截至目前,在所有这类企业中,共有1650家企业曾经发生投融资行为,占比仅为0.033%。

“我国母婴、家政行业企业众多,同质化竞争激烈。同时,由于区域特征和口碑效应,很多以小微企业方式长期生存。”在田利辉看来,打造企业竞争力,需要获得资本青睐,而资本市场对其予以重视的前提是企业相关服务能否标准化、连锁化,同时也要防止个别问题带来行业的整体风险。


大众报业·半岛新闻综合整理,素材来源:健康时报、@ 荔枝新闻 、长江日报、彩练新闻客户端、证券时报、人民网等