半岛政前方丨奖奖奖!最高5000万!青岛16条硬核措施加速建筑业“升级迭代”

2021-10-10 22:56 大众报业·半岛网阅读 (57110) 扫描到手机

半岛全媒体首席记者 高书华

日前,《青岛市促进建筑业高质量发展十六条措施》正式印发,梳理政策就会发现,企业是此次政策扶持的核心,各项奖补政策相当贴心——

在建筑企业资质升级方面,对建筑业企业晋升总承包特级资质和一级资质的分别给予2000万元和100万元的奖励;同时对年度地方财政贡献超过5000万元的,按其地方财政贡献给予最高不超过5000万元的奖补。

在加快推进全市智慧工地建设方面,对评审出的“AAA级、AA级、A级”工程项目,分档给予30万元、20万元、10万元的资金奖励。

在提升建筑工程质量水平方面,对获得“鲁班奖”、“国家优质工程奖”或“詹天佑奖”、省级优质工程奖的主创企业,以及获得市长质量奖的建筑企业,分别给予200万元、100万元、50万元、50万元的资金奖励。

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奖补项目多,补贴力度大,拿出的全是“真金白银”,这更像是一份“悬赏令”:鼓励本地建筑企业以更快步伐进步争先、做大做强,谁晋级得快,谁得到的奖励就多,以此促进整个建筑行业总规模迅速扩张,进而谋求高质量发展。

从发展规律来讲,给予足够的时间,一家健康的企业自然会从小到大再到强,现在青岛市拿出重奖,大大缩短这些企业快速变强的时间,不难感受到其背后的殷切目光,那是对整个行业加速升级迭代的期盼。

据介绍,“十三五”期间,青岛建筑业总产值年均增幅达到17.5%,实现了较快速度增长;建筑业增加值占全市GDP的比重从“十三五”初的5.1%提高到“十三五”末的9%。

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培育更多头部企业

建筑业是国民经济的支柱产业,同时也是绿色产业、富民产业,在国民经济发展和社会民生保障等方面发挥了重要作用。

“十三五”时期,青岛建设行业高质量发展取得了辉煌成绩,同时也成长起了一大批排在全国前列的一流建筑企业,从地方走向全国,从“一带一路”走向海外,从区域化走向集团化。数据反映在青岛市的民营企业100强榜单中,从2019年到2021年,连续三年建筑行业上榜企业呈快速递增趋势。2019年,在青岛市民营经济发展局发布的青岛市民营企业100强名单中,17家建筑业企业榜上有名,其中青建集团股份有限公司位居榜首。到了2020年,这一数字增加到28家,而2021年,入围百强名单的建筑行业企业增加到29家,值得一提的是,青建集团股份有限公司位居榜首从行业榜首上升到真正的第一名。

但快速发展的同时,建筑业作为传统产业的隐忧仍然存在,面临着旗舰型企业少、信息化程度不高、市场开拓困难等问题。十六条政策“对症下药”,正是要解决目前青岛建筑业存在的薄弱环节和短板不足等问题,进而破解企业发展过程中的堵点、痛点。如何破解?重奖!这也是十六条措施里最惹人关注的。

在鼓励企业资质升级方面。扶持头部企业加快发展,对在青岛注册的建筑企业首次获得施工总承包综合资质(特级资质)的,给予一次性奖励2000万元,由市财政、企业注册地所在区(市)财政按1∶1的比例分担。支持骨干企业进位争先,对在青岛注册的建筑企业首次获得施工总承包一级(甲级)资质的,给予一次性奖励100万元,由市财政、企业注册地所在区(市)财政按1∶1的比例分担。对年地方财政贡献超过5000万元(含5000万元)且增幅高于全市经济发展目标的重点建筑业企业集团,按其地方财政贡献给予最高不超过5000万元奖补(奖补资金按现行财政体制负担)。

在引导企业外向发展方面。加强对青岛企业“走出去”发展的跟踪服务,建立重点企业外向发展协调机制,积极为企业提供支持和服务。对在境外承包工程的企业前期费用、运保费和对外承包工程新建项目、对外承包工程项目保险费等给予直接补助;对外承包工程,用于项目经营的贷款或融资租赁给予贴息补助。对青岛企业在中国出口信用保险公司山东分公司投保的海外投资保险费和对外工程承包保险费,纳入市走出去风险保障平台给予保费支持。发挥“青建+”等走出去融合发展辐射作用,带动中小企业抱团走出去开拓国际市场。

在扩大行业总体规模方面。对施工总承包综合资质(特级资质)企业迁入青岛或将综合资质(特级资质)分离到青岛设立独立法人资格公司的,给予一次性奖励2000万元,由市财政、企业注册地所在区(市)财政按1∶1的比例分担;对施工总承包一级资质(甲级资质)企业迁入青岛或将一级资质(甲级资质)分离到青岛设立独立法人资格公司的,给予一次性奖励100万元,由市财政、企业注册地所在区(市)财政按1∶1的比例分担。3年内对其年度实现财政贡献超过1000万元的,扣除一次性奖励资金后,按市级实得收入的70%、80%、90%给予迁入区(市)分档奖励。

不论是“扶持头部企业加快发展”,还是“支持骨干企业进位争先”,还是“特级资质企业迁入青岛”,统统重奖!青岛并不讳言这样做的目的:培育形成更多的头部企业,让建筑业的“大块头”成就大事业。

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加快推进智慧化工地建设

传统建筑业要向绿色高效转型,智慧化是必经之路,对此,“十六条”里也大力鼓励加快推进智慧化工地建设,制定并发布《青岛市智慧化工地建设与评价标准》,实行智慧化工地试点、推广阶段激励政策。

对经评审达到“AAA级”的工程项目,给予一次性奖励30万元;对经评审达到“AA级”的工程项目,给予一次性奖励20万元;对经评审达到“A级”的工程项目,给予一次性奖励10万元,激发和调动智慧化工地建设的积极性,提升工地质量安全管控水平,促进建筑业成为数字青岛建设的重要板块。每个项目按照最高奖项给予奖励,不累计奖励,最高不超过30万元。市南、市北、李沧区项目的奖励资金由市财政负担,其他区(市)项目的奖励资金由市财政、项目所在区(市)财政按1∶1的比例分担。

今年7月,青岛国际院士港设计研发中心拉起“巨型天幕”,就是打造绿色智慧工地的有益尝试。位于李沧区的“青岛国际院士港设计研发中心项目A座、B座”,结合工程周边环境复杂、裸土面积大、易扬尘、工序多等特点,大胆进行技术革新,切实履行社会责任,创新性采用了大跨度全自动“天幕”系统。

该“天幕”系统兼具防尘、降噪、遮阳、降温等功能,由支撑钢结构系统、传动系统、开合系统、阵列喷淋系统、LED照明系统、动力及照明电力系统,共六个系统构成。天幕将整个基坑完全覆盖,全部施工作业均在天幕下进行,同时可实现远程遥控展开和收缩。特制的天幕网防尘、降噪效果明显,通过科学的标高设计,实现了既不耽误施工作业,又在项目结束后,可回收周转使用,减少了常规防尘网的土壤污染问题。

另一方面,统筹绿色低碳安全发展,实施装配式建造是条新路。青岛将大力推进以装配式建筑为代表的新型建筑工业化快速发展,坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用,推动建造方式创新,鼓励医院、学校等公共建筑优先采用钢结构体系,积极推广装配式钢结构建筑和装配式混凝土建筑。对单体建筑装配率较高的装配式建筑示范项目,按规定给予一定的资金奖励。采用装配式外墙技术产品的建筑,其预制外墙建筑面积不超过规划总建筑面积3%的部分,不计入建筑容积率。装配式建筑项目免缴建筑废弃物处置费。

未来三年,青岛将大力发展装配式建筑。推动以部品部件预制化生产、装配式施工为生产方式的新型建筑工业化,实现设计标准化、生产工厂化、施工装配化、装修一体化、管理信息化。规模化推进混凝土和钢结构装配式建筑发展,促进新型建筑工业化升级,不断提高装配式建筑占比,2021年开工装配式建筑600万平方米,2022年开工装配式建筑700万平方米,2023年装配式建筑占新建民用建筑比例达到50%。

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叫响“青岛建造”品牌

今年年初,新一批鲁班奖名单公布,青岛的红岛国际会议展览中心项目迎来“高光时刻”,捧得鲁班奖的“小金人”,除此之外,青岛还有山东大学青岛校区图书馆和莱西第二中学等9个项目获得国家优质工程奖。至此,青岛已累计获得鲁班奖工程项目51个,国家优质工程奖项目89个,所获国家级奖项数量居全省首位。

红岛国际会议展览中心等“城市新地标”诞生的背后,是“青岛建造”品牌力量的不断崛起。本次公布的“十六条”里,尤其强调了打造“青岛建造”品牌,引导企业树立精品意识,积极创建精品工程,促进建筑业高质量发展。

对青岛区域内获得“鲁班奖”,获得“国家优质工程奖”“詹天佑奖”或者获得“省级优质工程奖”的主创建筑企业,每个项目分别一次性奖励200万元、100万元、50万元。获奖项目按照最高奖项给予奖励,不累计奖励,最高不超过200万元。市南、市北、李沧区项目的奖励资金由市财政负担,其他区(市)项目的奖励资金由市财政、项目所在区(市)财政按1∶1的比例分担。对获得市长质量奖的,由市财政给予一次性奖励50万元。同时,提升建材行业发展水平,建立预拌混凝土质量动态监管服务平台,提高产品质量,推动行业高质量发展。

加强BIM(建筑信息模型)技术应用也被列入举措之中,包括加快推进BIM技术在政府投资或国有企业自筹资金项目(包括地下综合管廊工程、城市轨道交通工程、单体建筑面积2万平方米以上的房屋建筑工程)招投标、勘察设计、施工及竣工验收阶段的应用,鼓励在运营阶段应用BIM技术。鼓励人才公寓、保障性住房、商品住宅等其他工程项目在设计成果实现数字化的基础上开展BIM技术应用。

近日,青岛市住房和城乡建设局发布推动智能建造三年行动计划,根据计划,首当其冲的是要推进数字化设计。统筹建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修一体化设计,推广自主可控的BIM技术,加快构建数字化设计基础平台,实现设计、生产、施工协同,推进数字化设计体系建设。2021年积极推进政府投资或国有企业自筹资金的新建工程项目,在招投标、勘察设计、施工及竣工验收阶段采用BIM技术,实现BIM技术辅助招投标、图审、报建和档案交付。在建筑工程项目的可研阶段提出BIM技术应用范围,并在招标文件中明确要求。2022年全面推进市级重点项目率先实现一体化设计,甲级设计院基本完成BIM协同设计平台的搭建。

一场科技创新驱动的力量正澎湃而来。据了解,BIM技术也贯穿了红岛国际会议展览中心的建造全过程,以此克服了地质条件复杂、高空大跨度钢结构滑移、高大空间鱼腹式悬索玻璃幕墙等诸多难点。目前海天中心、青岛胶东国际机场、新机场高速连接线等多个青岛重点工程均是奔着拿鲁班奖而去。如今,利用BIM和云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等信息技术引领建筑业转型升级已成趋势。

财政扶持旨在为青岛建筑业强弱项、补短板,真正的内核驱动力来自企业自身,这是一个绝好的契机,在关键时刻走对了一步,就能四两拨千斤,让企业发展更上一层楼。

接下来,青岛将一方面抓好存量,对全市建筑业企业进行分类梳理、指导,通过有针对性地升级辅导,力争再培育一批特级、一级资质企业。另一方面抓好增量,调动各区市的主动性,利用各种优势,再引进一批高资质的建筑业总部企业,厚植青岛建筑业经济增长基础。