为4000多吨棉花，再上一道“保险”！青岛市应急局执法人员突击检查保税港区物流仓库

文/图 半岛全媒体记者 徐杰

5000多平方米的仓库中存放了4000多吨棉花，安全容不得半点马虎。9月27日，记者跟随青岛市应急管理局执法人员、安全专家来到位于青岛市保税港区一家物流公司仓库，以“四不两直”的方式重点检查棉花仓库的安全管理工作。检查中，执法人员和安全专家共发现13项问题，现场下达责令限期整改指令书，要求企业限期改正，并对其中3项问题进一步调查处理。

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棉花垛间距不达标，安全专家瞬间“变脸”

在位于青岛市保税港区交通繁忙的高架桥旁边，一座硕大的仓库矗立在此，9月27日上午，记者跟随青岛市应急管理局执法人员、安全专家从封闭的厂区大门进入时，随处可见禁止烟火的标识，警示着过往车辆和行人这座仓库的特殊性。事实也确实如此，眼前这座面积超过5000平方米的仓库中，存放了4000多吨棉花，总价值超过4000多万元，易燃属性的棉花可见不得半点火星，安全管理容不得半点马虎。

执法检查现场，执法人员、安全专家佩戴好口罩后，在该企业工作人员的带领下进入仓库。当仓库的大门缓缓打开，呈现在眼前的是一座座高如小山似的棉花垛，场面十分壮观。在仓库内四处仔细查看一番后，安全专家许岩博径直来到仓库内侧墙壁，查看仓库内的消防器材和巡检打卡点。“这里的灭火器标识和灭火器放置的位置有两米多的偏差，细节没做到位。”许岩博直言不讳指出了第一个安全隐患点，企业工作人员听后赶忙把两个灭火器摆放到指定位置，现场完成整改。

该企业工作人员介绍，棉花入库后，会有专门人员定时巡检，排除安全隐患，因此需要在仓库的不同位置设置巡检打卡点，确保巡检人员每次进入仓库都巡检到位，不遗漏死角。仓库内视线昏暗，安全专家手持照明设备仔细查看每一处棉花垛堆放是否整齐，是否存在破损等。“每一个打包好的棉花都重几百公斤，如果堆放不整齐或者有破损的棉花包，容易导致棉花垛坍塌，对进入仓库的工作人员带来安全隐患。”许岩博说。

安全专家介绍，仓库内各棉花垛的堆放间距也有明确的要求，根据山东省棉花及棉制品仓储服务规范的规定，棉垛之间的最小间距是1.5米，但根据现场检查的情况来看，存在多处棉垛间距达不到标准的情况。在仓库内侧靠墙的位置，有几处棉垛距离墙面只有约0.2米，没有达到相关规范要求的0.5米最小间距。而在仓库中间的一些棉垛，两垛间距距离最窄的地方也只有约0.3米。“棉垛间距之所以要求至少1.5米，有多方面的安全考虑。”许岩博语气和神情变得严肃起来，他解释说，这样要求一是为了留出足够的巡检通道，确保巡检无死角，一旦出现意外状况，也能保证救援人员由足够的空间进行应急处置；二是棉花垛与垛之间保持必要的间距，还有一个作用是保证库内实现充足的空气流通，使库内保持合适的室温，保持防火间距。

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配电箱缺防弧板，小细节上严防隐患

记者发现，出于安全的考虑，这座仓库划分成了4个防火分区，在其中一个分区检查时，安全专家许岩博在一处配电箱前站定观察许久。“这个配电箱有安全隐患，里面的断路器下面有相间防弧板，但是上面却缺少相间防弧板。”许岩博介绍，国家电气设备安全技术规范明确要求，用电设备自身或者相邻设备，由于电弧、高温、震动等原因，可能会造成相间电气危害，而加了防弧板后，这种危害就大大减轻了。

缺少防弧板为何容易发生电气火灾？对此，许岩博解释说，缺少防弧板的电器，容易发生两相之间的放电，从而导致电气火灾发生。对于存量巨大的棉花库来说，即便再微小的电火花也有致命的危害。此外，许岩博在这处配电箱还发现了另外的问题，那就是配电箱里的空气开关没有用途标示，箱体箱门无跨接线。“空气开关应注明用途标识，标注每个开关是控制什么用电设备的，这样方便在开和关时准确操作，不至于产生失误，避免伤人事故发生。”许岩博说。

要想确保棉花仓库的管理安全，仓库外配套设备的安全性也十分重要。执法检查中，执法人员和安全专家还详细检查了装卸货物所用的叉车、消防控制室内设备以及消防水泵房等。“消防水泵房使用的氮气瓶组没有安全危害告知，水泵房内管道没有注明介质名称和流向标识，电控柜旁边堆放了可燃物，这些隐患都需要立即整改。”许岩博逐一向企业工作人员指出这些安全隐患。

执法＞＞

检查发现13项问题，责令限期整改

青岛市应急管理局安全生产监察支队副支队长刘连根告诉记者，当天经过仔细的现场执法检查，发现该企业共存在13项问题，其中包括，企业主要负责人未履行安全生产管理职责，未按规定建立全员安全生产责任制，未按规定进行安全生产教育和培训，企业制定的2021年应急预案演练计划中的演练频次不符合规定等。执法人员现场下达责令限期整改指令书，要求企业限期改正，并对其中3项问题进一步调查处理。对此，该企业法人代表称，对执法人员和安全专家现场发现的问题，他们虚心接受、马上整改，并将组织全体员工对新安法再次深入学习，努力让安全生产工作管理再上新台阶。

“新修定的《安全生产法》是史上最严的安全生产法律，自今年9月1日实施以来，我们通过对企业的执法检查发现了新安法的几个方面的变化。”刘连根以当天执法检查中发现的问题举例介绍，企业应承担安全生产教育和培训的主体责任，比如，未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训，新安法实施前是处5万元以下罚款，而新安法是处10万元以下罚款，同样的违法行为，处罚提高了一倍。

“同时，新安法的处罚条款增多了，企业被处罚的可能性增加了，对违法企业形成了强大震慑力，企业负责人的安全意识有了提高，企业从业人员从‘要我安全’逐渐转变为‘我要安全’的理念也更强了。”刘连根说，新安法对政府执法人员精准执法的要求也更严了，对执法人员的业务能力提出了更高要求。“执法人员必须熟练掌握、灵活运用各项法律规定，同时要强化协调联动，形成监管和执法合力，及时做好行刑衔接，有效打击违法行为。”刘连根说。

普法＞＞

严格精准执法，让生产经营单位不敢违法

记者了解到，围绕贯彻实施新修改的《安全生产法》，下一步，青岛市应急管理局将继续加大普法宣传，强化安全生产法治观念和法治思维，提高《安全生产法》的社会影响力。聚焦执法检查重点事项，保持严格执法高压态势，对违法行为真正起到震慑作用，让生产经营单位不敢违法、不能违法，从根本上消除隐患、解决问题。

同时，还将紧盯企业风险突出易发生事故的关键环节、要害岗位、重点设施，强化针对性监管执法检查，严厉查处重大事故隐患和典型违法行为，督促企业建立健全全员安全生产责任制，构建安全生产双重预防机制等，避免因法律规定落实不到位而被查处。并鼓励社会各界和生产经营单位从业人员举报各类安全隐患和非法违法行为，强化执法、跟踪督办、严厉查处，对核查属实的进行奖励，形成良好的社会共治局面。