山东：2025年底前实现城乡日间照料服务全覆盖

11月15日下午，山东省政府新闻办举办新闻发布会，邀请省民政厅负责同志等解读《关于加强农村养老工作的指导意见》。发布会上，有记者提问，今年省政府出台了《山东省“十四五”养老服务体系规划》，请问省民政厅如何在实施《规划》中加强农村养老工作，有哪些具体推进措施？

山东省民政厅副厅长、省社会组织管理局局长张孟强表示，省政府对“十四五”期间全省养老服务体系建设作出了整体规划，农村养老是重点任务。解决农村养老问题，要从现阶段农村实际出发，加强党的领导和政策支持，统筹城乡，整合资源，重点是发挥家庭养老基础作用，搭建村级互助养老平台，培育发展专业化养老服务组织。民政作为牵头部门，将重点做好以下四个方面的工作：

一是发挥牵头推动作用。充分发挥省级养老服务联席会议机制的统筹协调作用，积极协调协同各有关部门，加强对农村养老工作的会商研究，按照职责分工，细化实化目标任务，加强督促指导，形成推动农村养老服务发展的整体合力。

二是增加有效服务供给。强化省级养老服务专项资金对农村养老的支持，实施敬老院改造提升三年计划，着力提升对失能老年的护理能力，2022年底完成改造提升后，全省敬老院护理型床位占比将达到55%以上。同时，优化布局和管理运营机制，逐步从“一镇一院 ”“镇办镇管”“公建公营”向“区域中心敬老院”“县办县管”“委托运营”转型发展。大力发展幸福院、助老食堂等村级养老服务设施，因地制宜、就近就便为老年人服务，2025年底前实现城乡日间照料服务全覆盖。

三是健全服务保障制度。健全特困老年人集中供养、经济困难老年人补贴、留守老年人巡访关爱等保障服务制度，确保失能特困老年人集中供养率保持在60%以上，做到愿进全进、应养尽养。鼓励有条件的地方，采取政府购买服务方式为经济困难的高龄、失能老年人提供生活护理服务，实施居家适老化改造项目，对有集中供养意愿的经济困难、计划生育特殊家庭失能老年人提供无偿或低收费托养服务。

四是创新运营服务机制。推广青岛经验做法，支持专业养老服务组织连锁化运营敬老院和村级养老服务设施，整合服务资源，提升服务质量。鼓励各地以老年人需求为导向，统筹利用财政资金、集体补助、慈善捐赠等资源，支持农村养老，打造政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续的村级养老模式。