半岛政前方 | 国家级战略赛道上排名第六！青岛发力数字化转型“第一军团”

半岛全媒体首席记者 高书华

数字化转型已正式上升为国家战略，“以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革”已成为面向未来塑造城市核心竞争力的关键选择。

在数字化城市转型这条赛道上，青岛正在向发力向“第一军团”靠拢。日前，《2021年中国城市数字化转型竞争力》评估结果发布，北京、上海、深圳、广州、杭州位列前五，青岛紧随其后排名第六。

相比2020年，青岛的排名是第七位，第六位是东莞。虽然只前进了一个位次，但高手过招，胜负只在毫厘间。东莞今年已跌落到第14名，青岛能保持住优势且稳中求进，殊为不易。

白皮书从信息基础、城市治理、社会服务、产业经济、创新保障、低碳发展等六个维度，对全国城市数字能力进行了全面评估。青岛在各个方面都表现不俗。

嗅得先机的青岛，正以“数字青岛”的高规格定位与布局，唤起城市新一轮发展的全面起势，打造“数字山东”引领核心区、“数字中国”建设的示范区。

百强榜青岛更进一步

城市数字化转型是在城市传统基础设施转型升级及“新基建” 基础上，进一步触及城市治理、社会服务、产业经济、创新保障、低碳发展等核心业务，推动城市运营模式创新的数字化、智能化、系统化、高质量转型，其最终目标是构建以城市为单位的数字化组织。

《2021年中国城市数字化转型竞争力》的评估结果，共有100个城市上榜。北京、上海、深圳、广州、杭州位列前五。青岛紧随其后，排名第六。

结果显示，我国城市的数字能力整体呈东强西弱态势，与GDP呈现明显的正相关，从上榜城市分布来看，山东、江苏、浙江、福建、广东、河北6个省份约半数以上的地市上榜。

其中，江苏、山东、广东城市上榜数量稳居全国前列，均超过10个。山东上榜城市13个。

数字化转型第一梯队包含北京、上海、深圳、广州、杭州5个城市，得分均在70分以上，城市整体数字能力全国领先，处于生态构建、创新发展阶段，代表着我国城市数字化转型的领先水平。数字化转型的第二梯队包含36个城市，得分在55-70之间。青岛市在第二梯队里遥遥领先，与第一梯队的最后一名杭州市得分咬得很紧。

本次评估围绕“双碳”和“高质量”两个新热点，突出“城市治理”和“低碳发展”两个新模式，青岛作为头部城市之一，数字化转型规模效应、示范引领和辐射带动作用凸显，在“公共安全数字化”“疫情防控数字化”“交通出行数字化”等领域亮点频出，打造出一批独具特色的新场景。

比如在智慧交通方面，青岛顺应数字化变革浪潮，打造了一批数字交通“新场景”：智慧停车项目获批国家级ETC智慧停车试点；出租车信息化监管平台全国领先；现代航运服务信息化平台获得2021“智慧港航”数据创新应用大赛“百里风趠”奖并计划年内运行……

而在发布的《2021年中国新型智慧城市百佳案例》中，入选了17个省、自治区、直辖市的138个优秀案例。其中，青岛市入选34个，占总数的24.6%，数量位列全国第一。

其中，市南区5G智慧公园等9个案例入选“惠民”领域，青岛智慧公安建设与大数据智能化应用等13个案例入选“优政”领域，智慧燃气综合管理平台等4个案例入选“兴业”领域，平度城市大脑数智城市指标系统等8个案例入选“强基”领域。

这必将进一步推进新型智慧城市品牌化建设，引领和推动数字青岛发展驶上快车道。

青岛智慧走在前列

近年来，青岛市全面推动城市数字化转型，加快新型智慧城市建设，致力打造社会“慧”协同、产业“慧”融合、城市“慧”思考、设施“慧”强基品牌，让城市更聪明、服务更智慧、生活更温暖。

比如这次入选“优政”领域案例的青岛智慧公安建设与大数据智能化应用系统，其创新推出的智慧社区安防管控系统，让社区民警有了“未动先知”的能力。据青岛开发区分局社区民警乔杉介绍，一名网上在逃人员进入凤凰城时被智慧社区安防管控系统感知，民警闻警而动，15分钟后即将此人抓获。

目前，青岛市5423个智慧社区（村）受益于智慧公安建设，构建起信息无感采集、数据多维融合、智能预警预控、力量联勤联动的社区治理闭环运作体系。

而整个青岛智慧公安建设与大数据智能化应用系统的关键理念在于“合”，如统一数据的入口和出口、建成一网采集提取的大数据池；统一民警登录所有业务系统的入口、实现“一门进千户”等。

通过“合”，可以实现民警登录青岛市公安局智慧公安平台，便能统一登录全警所有业务系统；市民或游客点击微信小程序“青岛一码通”，可以办理公安业务、乘公交、住宾馆、就医挂号……

2019年以来，青岛市公安局整合社会视频监控，建设卡口电子警察，实现了感知设备“一网融合、一图呈现”；全局各警种、部门4500余亿条数据入网，与全市46个政府部门、企事业单位的40多亿条数据实现了联通共享。

智慧公安平台将全警业务系统整合纳入同一界面，真正做到一站式登录、一站式认证、一站式应用。“慧寻”搜索工具改变了民警登录多个平台查人查车及只能输入身份证号、车牌号等进行查询的单一方式，直接输入一段文字、视频、图片或者用麦克风说话，就能分析出立体化的多维数据查询结果。

青岛市公安局依托公安“一码通”平台开发出青岛“一码通”微信小程序，市民或游客扫码登录小程序，在办理公安业务、交通出行、住宿登记、医疗就诊时可进行自动身份识别，并进行二维码移动支付。

目前，青岛“一码通”平台有个人用户367万人、单位用户3.9万个，扫码使用1848万次，累计服务群众131万人次。依托青岛“一码通”建设，整合打通“互联网+政务服务平台”、电子医保卡等6大类204项服务，真正实现让数据多跑路、群众少跑腿。

入选“强基”领域的平度城市大脑数智城市指标系统早在去年年底，便作为山东省第一个“城市大脑”实践成果亮相智博会，成为全国智慧县域城市建设的实践样板。

目前，平度市“城市大脑”横向打通城建、交通、应急、自然资源、卫健、公安等部门的20多个业务系统，建立了“市级、镇街、社区、网格”四级指挥体系，梳理归集事项400余项，累计汇集数据1.65亿余条，日新增数据105万余条，实现了对辖区学校、医院、加油站、水库、重点危化品企业等重点场所视频或资源数据的全量汇集，为社会治理和城市管理效能提升提供了有力支撑。

5G基站已建成1.7万

“十四五”规划纲要明确提出：加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。

在全面推进数字化转型的进程中，青岛新型智慧城市建设取得新突破，相继成为国家智慧城市技术和标准试点城市、首批国家信息惠民试点城市、中国“互联网＋智慧城市”、中国领军智慧城市等，城市数字化发展水平走在全国前列。

这得益于青岛数字化转型起步较早。两年前，青岛就出台了《数字青岛发展规划（2019－2022年）》，提出打造“数字山东”引领核心区、“数字中国”建设示范区。

2020年，数字青岛已建成63个项目，完成投资300多亿，带动了华为、阿里、腾讯等180多家企业参与。在数字政府、数字社会、数字经济等方面取得了明显成效。全市交通出行更加智慧，青岛市区整体路网平均速度提高了约9．71％，通行时间缩短约25％，高峰持续时间减少11．08％；交通信息服务准确率达到90％，交通违法查纠率提升了近40倍。

2021年，《数字青岛2021年行动方案》正式印发，提出持续建设协同高效的数字政府、富有活力的数字经济、智慧便民的数字社会、智能融合的数字基础设施，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。

截至目前，智慧城市的基础底座更加牢固，5G基站已建成1.7万个，在全省率先完成双千兆城市指标；“城市云脑”和一体化综合指挥平台投入运行，形成了智慧城市建设的指挥中枢。智慧城市的应用场景更加丰富，在教育、医疗、就业、出行、停车、养老等领域形成了500多个创新应用场景，特别是今年重点推进了“政务服务一件事”“城市运行一个场景”两张清单24个事项。

工业互联网之都建设取得积极成效，海尔卡奥斯工业互联网平台蝉联全国“双跨”工业互联网平台之首，新能源汽车、啤酒饮料等20多个特定行业互联网平台投入运行；惠科、京东方等一批新一代信息技术大项目加快建设、投产，大数据、云计算、人工智能、芯片、传感器等行业快速发展，为新型智慧城市建设提供了强力支撑。

时光不负奋斗者。加快建设“数字青岛”“智慧城市”，不仅是一场广泛的技术革命，也是一场深刻的治理变革，是青岛赢得发展、赢得未来的关键之招。

随着信息化、数字化需求激增，城市全面数字化转型已是众心所向。未来，头部城市数字化转型规模效应、示范引领和辐射带动作用凸显，随着转型战略的全面深入实施与数字红利的持续释放，青岛的数字化转型正在逼进“第一军团”。这条赛道竞争者众，慢不得也等不得，青岛必将快马加鞭，走出一条示范引领之路。 数据来源：赛迪顾问