市北区聚焦"四个"重点领域,全力打造中国北方营商环境最优城区

2021-11-30 10:16 大众报业·半岛网阅读 (15550) 扫描到手机

11月2日,青岛市召开全市优化营商环境专题推进会议。会上提出,要围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境,聚焦办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业四个重点领域,坚持问题导向,具体化、项目化、清单化推动营商环境持续优化。

作为主城核心区,市北区深入贯彻落实中央关于优化营商环境的决策部署和省、市相关工作要求,紧扣打造“中国北方最优营商环境城区”的目标定位,深化体制机制改革,将优化营商环境列为“一号改革工程”,围绕服务企业、自然人、项目建设、创新创业“四个全生命周期”,以市场主体满意度为标尺,聚焦供给侧改革,打通政务服务的G2B、G2C端,探索建立服企长效机制,让企业和群众真正感受到营商环境的改善和城市品质的提升。

聚焦办事方便

用心用情走实“最后一公里”

日前,住在RCEP创新试验基地附近的杜先生开办了一家国际贸易公司,他走进RCEP青岛政务服务中心,通过行政审批窗口进行了业务咨询,在工作人员的帮助下备齐所需材料,当场就拿到了营业执照。

对此,杜先生说道:“非常惊喜,没想到自己不用去审批大厅就可以办理业务拿到营业执照,大大缩短了跑腿的距离,节省了大量时间!”

今年以来,市北区全面打好抓改革、优政策、提效能、促落实等一系列组合拳,依托信息化手段实现“市-区-街”三级联动,打造“一网多中心”政务服务新生态。

11月16日,青岛市基层政务服务能力暨政务服务“一网多中心”现场会在市北召开,强调基层政务服务应聚焦企业群众办事需求,实现基层政务服务“快办、易办、好办”,持续延展服务深度和广度,加快形成便利化、法治化、国际化的高质量发展沃土。

市北区抢抓RCEP签署重大机遇,联合中国贸促会商事法律服务中心等有关部门,率先打造“一站式”为企服务新高地——RCEP青岛企业服务中心,该中心可办理50余项市场主体类、建设审批类等市级权限业务和190余项社会事务类、市场准入类区级权限业务,帮助企业充分享受RCEP在贸易便利、投资便利等方面带来的开放红利,打造RCEP框架下市区协同办公新场景。

智慧赋能,织好云上政务一张网。市北区行政审批局聚焦“上云、用数、赋智”的理念,以“云上”政务形式延伸线上服务,通过安全可靠、弹性扩展的“云桌面”系统,打造高效、稳定的政务服务“超市”,建成行政审批、数据集成、政民互动“三位一体”的综合政务服务平台,率先形成了“云桌面”一网化建设方案。

目前,市北区544项依申请政务服务事项100%实现“网上可办”,365项事项实现“零跑腿”。

纵向联动,打造便民服务一个圈。坚持党建引领,以便民利企为方向,本着“属地管理、重心下移、便民高效、责权一致”的原则,市北区顶层统筹设计,基层深耕细作,健全“1+22+N”便民服务工作机制,推行“零基础手册+轮岗培训+实战演练”的培训模式,培养“一岗多能”的全科型审批人员,打造一支业务过硬、作风优良的审批队伍,形成市、区、街三级联动的实战体系,打造综合性便民服务中心,推动街道“一站式”便民服务改革和“放管服”改革向网格延伸、向纵深发展,已梳理下沉街道便民服务事项119项、社区(网格)便民事项23项。

整合资源,激活营商环境一盘棋。充分挖掘市北区资源优势,围绕老城区高质量发展的历史任务和时代课题,抢抓RCEP发展新机遇,整合拓展阵地,破解“网点布局”难题,已建成RCEP企业服务中心、政务服务航运分中心等6个政务服务分中心,不断延伸政务服务触角,以“政务服务+RCEP”“政务服务+服务机构”“政务服务+产业园地”多中心点位激活营商环境一盘棋,以全面开放的姿态融入区域经济布局。

通过深化“放管服”改革,市北区202项审批事项实现一窗受理,业务办理时间平均缩减50%,累计发布90项“一事全办”主题式服务事项,颁发300余件行业综合许可证;通过启用“政务e站”,搭建“一网多中心”特色政务服务平台,整合全区590类政务数据。

截至今年10月底,全区新登记市场主体2.1万户,总量达到19万户。

聚焦法治公平

让市场主体在政务服务中

感受公平正义

法治就是最好的营商环境。市北区抢抓青岛争创2022年全国法治政府示范市的契机,加快推进法治政府建设,严格规范公正文明执法,从民生等细节处着手,以打造法治化的营商环境为抓手,让企业安心发展,放心经营。

台东大酒店是台东商圈的一家老牌酒店,由于企业成立较早,公司章程已经陈旧过时,不能适应现行法律要求,亟待更新。市北区惠企法律服务团队了解到这一情况,迅速帮助企业按照相关法律要求,制定了新的公司章程,帮助企业规避法律风险,确保企业依法合规运营。

“有一些企业对政策不太了解,我们针对企业自身面临的一些难点,帮助他们优化经营制度,更好地服务企业发展。”市北区惠企法律服务团队成员山东博论律师事务所律师林海洋介绍。

今年以来,市北区司法局组建惠企法律服务团队,由辖区5家律师事务所57名骨干律师组成,深入园区、企业提供惠企服务,主动对接企业法律服务诉求,帮助企业解决法律方面的困扰。截至目前,共帮助240余家企业解决复工、合同履行等法律问题120余件。

聚焦成本竞争力强

让企业家成为推动市北发展的

“主角”和“名角”

营商环境好不好,企业最有发言权。营商环境是一项综合性改革工程,在政策制定、政策供给上应多问一问是不是有利于企业发展、是不是能让企业享受实惠。

市北区聚焦“5大赛场、17条赛道”重点产业方向,通过供给侧改革、满足需求侧期待,抓好“一业一策”,提高政策的精准度、集成度、竞争力,努力做到出台一批、解读一批、宣传一批,做好减税降费,发展普惠金融,解决好企业融资难、融资贵问题。

在优化营商环境的过程中,市北区全面对标先进地区做法,以流程再造为抓手,推动完善工作创新和闭环管理,助力企业降成本、提效率,着力实现有求必应、无事不扰,构建新型“亲清”政商关系。

试点“零报酬政策合伙人”制度。针对疫情以来失业人员增多,创业难度增大等问题,市北区人社局在浮山新区街道试点零报酬合伙人制度,依托失业人员数据和市场监管部门新增实体企业信息,安排人才服务专员对有意向的各类企业提供“零报酬政策合伙人”服务,通过签订合作意向书、建立合伙档案等方式,深入企业全面了解各方面情况,以合伙人的角度与企业合作共建,利用工作人员的专业知识,指导企业申领各类补贴、规范用工、招贤纳才,帮助企业快速成长。

自试点以来,浮山新区街道人社服务中心已与喻记南派餐饮、青岛竹叶子商贸有限公司等5家企业建立了合作关系,累计提供政策指导70余条,帮助招工30余人次,申领各类补贴70余万元,办理贷款90余万元,合作企业的经营状况明显改善,受到了企业的一致好评。

打造创业城区,营造创业生态。“公司创业伊始,在员工招聘、培训、筹集启动资金各方面都有困难,水清沟街道人社中心主动上门服务,了解我们的资金、用工需求,第一时间指导领取了3万元的一次性创业补贴,同时帮我们招聘了2名高校毕业生。到今天,公司规模不断壮大,近日街道工作人员主动送来帮扶政策,又帮助我们申请小微企业社保补贴2万余元,可以说,公司的成长壮大,多亏了人社部门的贴心的个性化创业服务!”玛酷教育科技有限公司法人于乐成对于街道提供的创业扶持服务赞不绝口。

市北区人社局持续开展政策“惠企利民行”系列活动,践行“一线工作法”,走近企业家进行“定制式”现场指导,与企业面对面交流,帮企业点对点把脉,帮助企业捋清政策、扣紧政策、卡准节点,最大程度降低成本,让企业“营”在第一步。

今年以来,市北区人社局整合辖区创新创业资源,组建了创业城区建设工作领导小组,积极组织承办2021中国(青岛)国际菁英创业创新大赛,充分发挥“以赛促创,以赛育才”作用,吸引优秀项目落户市北。

截至目前,市北区已累计扶持创业6822人,发放创业担保贷款1.2亿元,创业激情被进一步激发,创新创业氛围日渐浓厚。

以党建链串起企业链,做强产业发展的红色引擎。宁夏路街道辖区聚集了中联U谷2.5产业园、湛山创客工厂、青岛智立方国际科技文化产业园、成龙智慧园、中韦智造产业园五大产业园区,在优化营商环境方面,街道坚持党建引领,创建“旗红园兴”党建品牌,打造“创想空间”园区党建阵地,做优为企服务,聚焦蓄能发展,以党建链串起企业链,做强产业发展的红色引擎,形成党旗高擎、企业兴盛、园区振兴的集聚发展新高地。

搭建政金企平台,持续优化金融发展生态。市北区围绕新金融中心建设,聚焦金融科技、创投风投、供应链金融、创新保险四条赛道,引进了洪泰山海会、春光里青岛创投生态综合体,打造了青岛新金融产业园,组建新金融产业联盟,出台了新金融集聚区产业扶持政策。市北区金融监管局通过不断深化“政金企”合作,缓解企业融资难、融资贵难题,健全与企业需求相适应的多层次金融服务体系,更加密切地联接起有为政府和有效市场,有效传导普惠金融政策,助力市场主体茁壮成长、蓬勃发展。

市北区金融监管局先后与台东街道办、浦发银行等银行机构联合举办多场“政金企”交流对接会,围绕有效解决中小微企业融资难、融资贵等问题进行交流;走访符合条件的高科技企业,积极推介“人才贷”政策,解决高层次创业人才的后顾之忧,已联合青岛农商银行、青岛银行发放人才专项贷款2000万元,预计全年发放2500万元以上;从银行选派16名“金融辅导员”,向331家企业点对点推送融资政策及产品,精准服务市场主体。

今年以来,市北区先后成功举办2021青岛全球创投风投大会市北区专场推介活动、2021年青岛新金融高峰论坛、“普惠金融青岛行 我为企业办实事”金企对接推介活动、红色金融论坛和数字普惠金融100人论坛等高端会议。逐步健全“青岛新金融”微信服务号功能,定期发布青岛新金融中心建设情况,设置“我要融资”、“招商政策”、“发展概况”等栏目,为企业提供“点单式”服务。

今年上半年,全区新增金融机构20家,金融业增加值占GDP比重8.4%,成为支柱产业之一;本外币存款达到2366亿元,增长19.44%;保险业保费收入17亿元,增长71.4%,金融业呈现了良好的发展态势。

构建网格化服务矩阵,以服务力提升竞争力。青岛威世元通有限公司是歌尔声学的元器件供应商之一,“今年因为资金问题限制了业务增长,街道在得知这个情况后,积极联系各大银行为我们提供信用贷款,最终在农商行获得了一百万元短期借款,解了我们资金不足的燃眉之急,现在业务有了很大的改善,我们感受到了浮山新区的发展活力和对我们的支持,为表示感谢,我们公司响应号召,为街道结对乡镇临洮县连儿湾乡捐赠了价值三万元的衣物,为东西协作做一点自己的贡献。”威世元通总经理刘芳表示。

浮山新区街道在优化营商环境过程中,坚持问题导向,做好问题收集整理反馈,建立“三位一体”长效联系机制,精准服务、细化措施,不断拓展暖心服企切入点,通过惠企服务与企业建立更紧密和谐的政企关系。

当前,市北区不断探索多领域、多层级的对企交流形式,为企业匹配服务专员,通过下企业、访协会、进园区,主动延伸服务链条,开展“面对面”的对企交流,收集企业难点堵点问题,提供更加系统性、周期性、专业性的政务服务,帮助清理阻碍企业发展的“绊脚石”“顶门杠”,形成“企业吹哨-专员报到-部门响应”的“金字塔式”服务网格,提高企业“认同感”“归属感”。

聚焦宜居宜业

以优质营商环境护航主城核心区建设

老城复兴是公认的老大难。近年来,青岛高度重视历史城区保护更新工作,焕新城市活力已成为青岛的持续性命题。

作为青岛的主城核心区,市北区历史文化底蕴深厚,拥有14平方公里的历史城区,推动老城复兴的任务很重。为此,市北区按照市委市政府“努力蹚出老城区高质量发展新路子”的要求,在保护修缮、活化利用等方面做了大量工作,摸索出了一套老城复兴的“市北模式”。

图片来源:市北区历史城区管委会

聚焦产业引领,打造老城焕新“商务范”。“因地制宜,导入新的业态,让百年老城区焕发新活力。”坚持把产业作为活力之源,统筹考虑区位、资源优势,复兴历史城区的商务、商贸、金融等业态功能,明确RCEP项下的航贸金等现代服务业为主攻方向。

图片来源:市北区历史城区管委会

坚持把老街区作为躺下的“写字楼”开展招商引资,下大力气引进“金鸟”项目、总部经济,加快搭建平台、构筑生态、汇聚流量,将历史城区打造成为发展“四新”经济的新空间。

坚持用市场逻辑、资本力量破解资金投入难题,创新“政府+平台公司+头部企业+社会资本”,运用CMBS、Reits等模式,攻克老城更新的资金瓶颈。目前,山东省港口集团已入驻,RCEP青岛经贸合作先行创新实验基地建设以及RCEP青岛企业服务中心、山东国际航交所、RCEP商事商办中心等重点项目已落户,打造新金融产业园、船舶管理集聚区等特色园区,为老城区焕发新活力注入强劲动力。

集聚政务资源,打造营商环境“新高地”。2021年10月23日,青岛国际航运贸易金融创新中心核心区办公室召开进驻历史城区动员大会,宣布办公室成员单位分两批进驻历史城区。截至目前,青岛国际邮轮港区服务管理局、市北区产业发展专班办公室等首批单位已于10月底完成进驻,市北区贸促会、科技局、工信局(企业服务中心)、商务局、文旅局、金融监管局、海航中心等第二批单位将于12月底完成进驻。

通过进驻历史城区,在项目一线抓产业、导流量、解难题、抓落实,将加快解决历史城区发展面临的突出问题,掀开港产城融合发展的新篇章,有力引导市场、企业的信心和预期。通过集中进驻办公,打造政务资源集聚区,以政务资源带动市场资源,导入大量的人流、客流、商流、资金流,倒逼区域品质、软硬环境、治理服务水平整体提升。

注重城市品质,打造宜居宜业“活力区”。环境卫生是一座城市的“脸面”,是老城复兴的基础和前提,也是老百姓对于“宜居”和“幸福”最直观的感受。

市北区以老城焕新为契机,着眼更好满足企业家、人才、居民对工作生活品质的需求,统筹做好全国文明典范城市创建、城区功能品质提升、基础设施建设等各项工作,按照环境提质、产业升级、人口导入“三位一体”的思路,抓好软硬环境,打造“三生”融合、洁净美丽的历史城区。

加快补齐环境、设施等方面短板,全面摸排水、热、电、路、讯、停车等方方面面的问题,制定历史城区交通规划,抓好市政道路改造、立体停车场建设,使历史城区的城市环境功能愈加完善。打造数字化历史城区,结合数字市北建设三年总体规划,把老城复兴和数字市北建设紧密结合,综合打造智慧社区、智慧园区、智慧街区等多种应用场景。

图片来源:市北区历史城区管委会

突出历史文脉、青岛记忆特色,精心设计城市小品、绿化亮化、店招标识等方面,充分展现海派老街的风味,打造更多网红打卡地。加速青年公寓改造建设,进一步完善老街区配套服务,导入咖啡吧、书吧、海派餐厅等业态,为老城吸引年轻人创造条件,集聚新活力。

加强党建引领基层治理,属地街道统筹兼顾进驻单位和居民间的关系,确保条块协同,形成合力,服务好产业项目发展,同时进一步做细做实基层网格,提高基层治理、基层服务水平,让居民、商户、企业都有获得感,打造山海城共融的美丽青岛样板,实现“城市有温度、宜居又宜业”。

“千道理、万道理,解决市场主体痛点问题才是硬道理”,优化营商环境需要久久为功。

现在的市北区,优化营商环境的蓝图已经擘画,自上而下“人人都是营商环境”的服务意识已然形成,下一步,市北区将抢抓RCEP创新试验基地建设机遇,聚焦航贸金、港产城,进一步加快要素集聚、资源整合,不断强化平台思维,提高数据赋能本领,探索搭建营商环境网格化服务平台,依托基层党建网格、属地管理等方式,对企开展精准包联服务,以线上平台提高服务效率,以线下沟通拉近政企关系,持续优化营商环境,不断提升市北吸引力和竞争力,积极展现主城核心区的责任与担当,向着“中国北方最优营商环境城区”的目标坚定前行。