青岛市农贸市场专项规划出炉：7区规划农贸市场358处 2035年建成步行10分钟“买菜圈”

半岛全媒体记者 王媛

为了科学统筹全市农贸市场布局，促进农贸市场标准化发展，建立健全公益性农贸市场体系保障机制，充分彰显农贸市场民生性、公益性，12月15日，市市场监管局正式印发《青岛市农贸市场专项规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》），明确近期社区农贸市场800米社区覆盖率不低于70%，远期构建步行10分钟全覆盖、高品质、公益主导的农贸市场体系。《规划》的实施将填补青岛市长期缺少农贸市场专项规划的空白，为形成科学合理的农贸市场建设发展格局奠定基础。

实现市区每2.5万人拥有1处农贸市场，新增公益性农贸市场比例70%以上

目前青岛市内七区共有正规农贸市场103处，其中建筑规模5000平方米以上的37处，市内七区每2.5万人拥有农贸市场数量仅为0.42处，达标率为42%；农贸市场千人配置面积为87平方米/千人（不含批发部分），达标率58%；现状农贸市场800米覆盖率约为50%。从现状来看，岛城农贸市场存在规模不足、分布不均衡、市场公益性不足等问题，影响了居民的购菜体验。

2021到2024年，青岛市将按照“规范化、智慧化、便民化、特色化高品质”要求，实现市区现有农贸市场改造全覆盖，完善补充现存服务盲区，有效解决现状居民突出需求。近期农贸市场建设重点是改造提升现有存在问题的农贸市场，补充服务盲区，社区农贸市场800米社区覆盖率不低于70%。按照近期建设计划，划定近期重点实施片区9处，三年至少新建9处农贸市场。改造提升现有正规农贸市场80处，实现现有农贸市场标准化、智慧化改造全覆盖。

2025到2035年，将逐步构建步行10分钟全覆盖、高品质、公益主导的农贸市场体系，实现市区每2.5万人拥有1处农贸市场，新增公益性农贸市场占比达70%以上。

根据《规划》，全市七区规划中心农贸市场77处，社区农贸市场281处，共规划农贸市场358处。其中，保留农贸市场56处，改造农贸市场23处，更新农贸市场14处，新建农贸市场265处。规划每2.5万人拥有农贸市场1.04处；市区中心农贸市场与社区农贸市场800米社区覆盖率为98%。规划预留农贸市场237处，渔人码头海鲜市场10处。

构建现代农贸市场体系，批发市场有了“三三一”新格局

半岛全媒体记者看到，该《规划》共分为9章，包括总则、规划体系、规划策略、规划布局、分区规划引导、建设标准、近期建设规划、实施建议、附则，范围涵盖了市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区、西海岸新区、即墨区。

《规划》把握农贸市场未来发展趋势，着力构建以农产品批发市场为依托，以中心农贸市场、社区农贸市场两级市场为主体，小型生鲜超市、智慧微菜场、大型商超、农贸集市、网订店取、生鲜直送等为补充的现代农贸市场体系。

市域批发市场总体布局以“规模化、集聚化”为原则，形成“三个新型综合发展区、三个重点提升发展区、一个更新转型疏解区”批发市场发展格局。

“三个新型综合发展区”包括莱西、平度、胶州三大农产品批发新型综合发展区，重点结合农产品生产基地发展集“质检、采购、加工、仓储、配送、结算”等功能于一体的综合化、规模化农产品批发市场（交易中心）。规划预留1处胶州辣椒小镇农产品交易中心，优化提升平度市瓜果蔬菜批发市场、平度市姜家疃蔬菜市场、莱西市马连庄果蔬批发市场、莱西市东庄头国际农产品交易中心、莱西市农副产品交易市场、胶州市沙梁蔬菜批发市场等13处农产品批零市场。

“三个重点提升发展区”包括即墨区、城阳区、西海岸新区三大农产品批发重点提升发展区，优化提升现有西海岸新区城南农产品批发中心、西海岸新区大村食用菌批发市场、即墨区东方鼎信国际农副产品交易中心、即墨区农副产品中心批发市场、城阳区蔬菜水产品批发市场等11处农产品批发市场，提升建设品质，加强集约利用效率，重点保障市区“菜篮子”产品供应，承接市区农产品批发市场功能外迁。

“一个更新转型疏解区”包括市南区、市北区、李沧区、崂山区。对主城区抚顺路蔬菜农副产品批发市场、华中蔬菜批发市场等现有批发市场职能远期逐步向外围疏解，结合城市更新，向中心农贸市场转型，腾挪空间优先用于补充完善城区各类公共服务设施短板，提高城区服务与环境品质。

突出“高品质”目标定位，划分“三大圈层”优化农贸市场布局

针对不同区域建设情况与农贸市场发展特点，《规划》将全市划分为“存量更新区”“增补完善区”“城市拓展区”三个圈层，通过保留、改造、更新、新建、预留等方式，逐步优化完善农贸市场布局。

第一圈层存量更新区指青岛老城区范围，包括市南区、市北区、李沧区和崂山区南部。该圈层规划重点包括结合旧城更新补充完善农贸市场，立体化改造利用旧厂房仓库、公交场站、已建社区底商空间增补农贸市场；加强现有老旧农贸市场的标准化、智慧化改造；推广智慧微菜场和小而精的生鲜超市等新型农贸市场，鼓励开通购菜公交专线。

第二圈层增补完善区包括城阳区、崂山区北部、西海岸新区原黄岛区域。该圈层规划重点包括就近补充农贸市场，逐步引导现有临时早夜市摊点群、集市“退街入室”；严格按照本规划落实农贸市场配套建设，与新建社区同步规划、首期建设；结合一站式邻里中心配建农贸市场。

第三圈层城市拓展区包括即墨区主城区与蓝谷组团、西海岸新区原胶南区域。该圈层规划重点包括优化完善现有农产品批发市场功能与建设品质；优先保障安置社区与人才保障住房的农贸市场同步建设；加快补充已建社区周边农贸市场建设；结合一站式邻里中心配建高品质中心农贸市场；改造提升新型农村社区的农贸市场品质；通过公益型蔬菜直通车等形式送菜上门，保证远郊独立社区农产品供应。

青岛市市场监管局下一步将加强对《规划》实施的评估，结合市场新趋势、新需求、新技术，及时调整优化《规划》内容，保持《规划》的前瞻性、科学性、引领性，构建与“现代化国际大都市”“国际消费中心城市”等城市目标定位相匹配的高品质农贸市场体系。