青岛出台“十四五”应急管理体系建设规划 推动全市高质量发展

2021-12-24 16:57 大众报业·半岛新闻阅读 (30345) 扫描到手机

半岛全媒体记者 徐杰

12月24日,记者从青岛市人民政府新闻办公室召开的新闻发布会上获悉,近日,《青岛市“十四五”应急管理体系建设规划》正式印发。据了解,这是青岛市应急管理部门成立以来的第一个五年规划,对于统筹发展和安全,加快推进青岛市应急管理体系和能力现代化,推动全市高质量发展具有重要的意义。

推动应急救援力量不断发展壮大

近年来,青岛市应急管理体制机制不断完善,“防”与“救”的关系得到了进一步的理顺,应急管理的综合能力不断提升,一个全新的应急管理模式正在形成。

作为青岛市应急管理部门成立以来的第一个五年规划,该《规划》牢固树立安全发展理念,坚持党对应急管理工作的全面领导,聚焦自然灾害和安全生产两大领域,坚持预防为主、标本兼治,坚持防救结合、科学应对,坚持整体统筹、一体推进。同时,坚持创新驱动、科技支撑,加强应急管理科技信息化建设,推动新技术、新装备在风险感知、管控以及应急指挥、救援、保障等方面的应用。

《规划》系统分析了“十四五”时期应急管理工作面临的机遇和挑战,设定了1个总体目标、5个分项目标。总体目标是:到2025年,建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制机制,全市应急管理的系统性、整体性、协同性显著增强,应急管理水平达到新高度。

5个分项目标是:一是风险防控能力显著提升。各类安全风险实现精准识别、整体监测、实时感知、早期预警和有效防控,较大及以上事故得到有效遏制。二是应急指挥体系高效有序。形成统一领导、分级负责、反应灵敏、协同联动的应急指挥体系,市、区(市)建成现代化应急指挥平台系统。三是综合保障能力全面增强。应急救援力量不断发展壮大,航空救援能力大幅提升,应急物资储备体系进一步健全完善,形成立体化应急运输网络,综合应急通信网络保障更加有力。四是基层基础建设更加稳固。应急管理法规制度和预案体系进一步健全和完善,应急演练实战化水平和安全生产监管执法能力进一步提高,基层网格化管理更加规范。五是自救互救能力明显提升。应急管理教育培训体系更加完善,应急实训基地和科普教育场馆功能进一步完备,从业人员安全技能大幅提升,社会公众安全意识和防范能力明显提高。

强化科技支撑,推进应急管理智能化

锚定总体目标,《规划》还聚焦了6个方面的重点任务,奋力推动应急管理事业高质量发展。

一是健全体制机制,完善应急管理组织体系。进一步理顺应急管理统与分、防与救的关系,建立更加科学高效的体制机制,形成与新形势新任务相适应的应急管理工作体系。推动落实党政领导干部安全生产“职责清单”和行业部门监督管理“任务清单”,强化党委政府领导责任和行业部门监管责任,在全市凝聚起齐抓共管、协同作战的强大合力。

二是加强风险防范,提高安全生产能力。推进风险隐患双重预防机制建设,安全风险防控能力进一步加强。持续深化危险化学品、道路交通等重点行业领域专项整治,行业安全保障能力进一步提高。实施企业全员安全生产责任清单化管理,配齐配强安全总监,建立完善奖惩机制,形成全员齐抓共管的良好局面。

三是坚持韧性发展,增强防灾减灾救灾能力。优化灾害监测站点布局,完善地质、海洋、森林火灾等自然灾害风险监测预警体系。全力推进燃气管网等城市生命线工程安全监测和预警体系建设试点,有效提升城市安全风险防控能力和水平。持续推进综合减灾示范县、示范社区创建,切实提升基层风险辨识、隐患排查、初期应急处置等能力。

四是增强协同联动,提升应急处置能力。推动市、区(市)一体化综合应急指挥平台建设,健全完善全市一体化应急指挥体系。发挥综合性消防救援队伍主力军作用,推进专业救援队伍和社会救援力量建设,建立完善应急物资快速保障体系。完善预案的定期评估、应急演练和动态更新机制,提升快速应对处置能力。

五是强化科技支撑,推进应急管理智能化。按照“数字青岛”建设统一部署,加快“工业互联网+安全生产”“数字危化”、智慧工业园区建设,在高危行业领域持续实施自动化改造,推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”。推进数字防灾减灾体系建设,提升安全风险发现、防范、化解、管控的智能化水平。

六是推进社会共治,提升基层应急管理能力。构建多元应急管理服务体系,创新多元主体参与方式。加大安全生产举报奖励力度,发动全民参与安全生产工作。完善应急管理教育培训体系,以公众喜闻乐见的方式和载体开展应急安全宣传教育,增强社会安全意识,提高自救互救能力。

此外,《规划》还聚焦强化自然灾害防治能力、强化航空救援能力等方面,推出了12大项20小项重点工程项目。并制定了保障措施,建立健全规划实施监督考核机制,分阶段对规划实施情况进行评估,指导、推动、督促各部门认真履职尽责,确保规划的各项目标任务落到实处。