半岛政前方丨一起向未来①“纸黄金”变真金 RCEP生效

半岛全媒体首席记者 崔璞

编者按

过去的一年，有太多难忘的青岛声音、青岛瞬间、青岛故事。无数平凡英雄拼搏奋斗，汇聚成新时代青岛昂扬奋进的洪流。

2022年元旦刚过，新年新起点，为了这个城市更美丽，人民生活更美好，我们将继续辛勤耕耘，勇毅坚守，我们都是追梦人。

踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负城市，不负人民。致广大而尽精微，奋斗奉献，让我们一起向未来。

今起政前方工作室将推出一起向未来系列报道，探寻这座青春之城新路径、新打法、新动能、新美好，为城市加油鼓劲！

1月1日，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)正式生效。

让我们一起向未来，以更加开放的姿态拥抱RCEP时代的到来！

赋能外贸企业搭乘RCEP快车，将协定的政策优势充分转化为跨境贸易高质量发展的新动能。

海关关员为企业签发全国首份RCEP原产地证书。陈星华摄

RCEP“纸黄金”全国第一份

2022年1月1日，RCEP生效落地青岛启动暨“中国·山东·青岛-日本·关东·京滨”启航仪式在市北区邮轮母港举行。

1日零点，RCEP协定生效后全国首份RCEP原产地证书和山东首笔出口退税申请在青岛完成办理。

据了解，1日零点，青岛海湾集团有限公司出口到日本的一批2800多吨的氯化钙，获得青岛海关签发的首份RCEP原产地证书，这也是全国首份。

别小看这份原产地证书，它不仅为我们这单货物节约了关税，还最大程度地缩短了货物的通关时间，是名副其实的“纸黄金”。凭这份原产地证书，这批货物在日本通关的关税税率下调，可以减免万元税款。

在跨境贸易中，原产地证书是外贸中的重要单据，可以带来一定程度的关税减免，又被称为“纸黄金”，也是货物的“经济国籍”和“护照”，将成为RCEP成员国享受关税减免等优惠待遇的重要凭证。

让外贸企业快速方便地领取出口货物原产地证书，一直是近年来海关部门优化营商环境、深化“放管服”改革的重点，也是企业稳订单、拓市场的重要手段。

几乎同时，在位于市北区馆陶路的RCEP青岛企业服务中心税务办理窗口，青岛纺联集团也提交了RCEP正式生效以来山东省第一笔出口退税申请，并完成办理。1月1日，该中心升级为RCEP山东企业服务中心。

这里是全国首家聚焦RCEP经贸合作的综合性企业服务平台，该中心在现有外贸实务查询平台的基础上，围绕RCEP协定特殊规则和信息要求，发挥RCEP框架下先行先试样板的作用，通过海关与税务数据资源有效整合，1月1日特推出一款智能化、可视化程度高，功能完备，富有特色的查询系统——RCEP外贸实务查询小程序。目前RCEP外贸实务查询小程序主要实现税费查询、RCEP原产地规则查询以及RCEP原产国认定三大功能。

海关关员在化工品出口企业开展原产地调查。陈星华摄

参与人口最多发展潜力最大

青岛作为中国沿海重要中心城市，综合发展实力强劲，是对外开放的前沿窗口、畅达世界的交通枢纽，也是创新创业的活力热土、宜居宜业的魅力之城。“2021中国关务发展大会”日前发布十大海运口岸营商环境测评结果，青岛市荣获最优等次四星级。

RCEP既是机遇也有挑战。如何用足用好RCEP政策红利，考验着企业和政府的智慧。中央对青岛发展寄予厚望，赋予青岛建设现代化国际大都市、打造“一带一路”国际合作新平台等国之重任。青岛立足开放优势，抢抓发展机遇，围绕深化与RCEP成员国开放合作积极探索实践，加快打造贸易便利、服务开放、投资自由、监管安全高效、辐射带动作用强的RCEP经贸合作示范城市。

2020年12月1日， 青岛“试验田”——RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地启动建设，突破了常规体制机制壁垒，打通了各个部门之间的环节，为企业实现一站式服务、一站式办公，公证、海关、行政审批等窗口将RCEP相关自贸协定诸多服务合并成“一地办理”。

约全球30%的人口、30%的经济总量和30%的对外贸易，RCEP是我国迄今为止商签的参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸协定。

RCEP确定于2022年1月1日起对中国、日本、澳大利亚、新西兰、文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等10个成员正式生效，并在上述10国间实施关税减让。此外，2022年2月1日，协定在韩国正式生效.

根据RCEP协定，菲律宾、泰国、文莱、老挝、缅甸、韩国、澳大利亚和新西兰，这8个国家对从我国进口轮胎关税税率在未来15年将逐渐降低为零，这将有利于拓宽青岛市橡胶轮胎进出口市场。青岛耐克森轮胎有限公司是青岛市重点外贸企业，2021年1-11月份从RCEP协定国进口天然橡胶2618万美元，合成橡胶1495万美元，其他添加剂245万美元，共计4358万美元。在RCEP生效后，企业发展的前景会越来越好。

据悉，青岛海关多部门联动配合、主动作为，在单证审核、现场查验等环节多措并举，全力保障RECP背景下短保质期乳品等易腐产品6小时快速通关。

海关还积极服务“中日韩海上高速公路”建设，助力“甩挂运输”领跑全国。其中，中韩两国都是RCEP成员国，中韩两国之间的快速班轮贸易将迎来一个快速发展期。

随着RCEP的生效，青岛与日本、韩国及东南亚国家联系越来越紧密。

日本、韩国是青岛市对外开放的重点方向，分别是青岛市第二、第三大外资来源地和贸易伙伴。青岛机场国际货运航点已经有11个，前期有东京、芝加哥、列日3条全货机航线，年内相继开通运营至莫斯科、阿拉木图、仁川、大阪、河内、多伦多、温哥华、伦敦等北美、欧洲、日韩及东南亚的全货机和“客改货”航班。

据青岛海关统计，2021年前11个月，山东省对RCEP其他成员国进出口9371.9亿元，同比增长35.4%。

据相关统计，2900亿!2021年前10月青岛对RCEP其他成员国进出口规模同比增四成。2021年前三季度，青岛全市外贸进出口总值6225.9亿元，同比增长36.6%，青岛市对RCEP其他成员国进出口2357.3亿元、增长42.6%；累计引进RCEP成员国外资项目263个，高于全市同期增幅90.7个百分点。

海关关员在纺织品出口企业开展原产地调查。陈星华摄

规则创新政策红利多多

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）是2012年由东盟发起，历时八年， 由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定，2020年11月15日正式签署。

RCEP协议条款的创新政策红利，主要体现在累积原产地规则、服务贸易、对外开放领域、投资清单、自然人流动和知识产权等方面。RCEP协定最大限度兼顾了各方诉求，服务贸易方面取消壁垒，投资方面减少壁垒，成员相互之间的贸易涉及到90%的产品、关税最终都将变为零。

记者注意到，原产地累积规则是RCEP的一大突破，按照RCEP的规则来确定货物原产地时，只要是RCEP成员国对原产于其他成员国的材料或货物进行加工，则该材料就可视为原产于加工国，区域成分累积规则意味着在区域内采购原材料比例达40%，产品就能被视为区域内原产，从而享受优惠安排，可以自由流通，这一原产地规则的创新，将提升优化整个区域内产业链和价值链。

可以说，RCEP 将多个自贸协定的规则标准进行整合，显著降低企业贸易成本，得以，促进生产资料和要素自由流向最有效率的地方，加上RCEP贸易投资自由化和便利化的措施，有助于提振外国企业对华投资的信心，从而进一步吸引日本、新加坡、韩国等企业加大在青投资力度。

当然，这也鼓励企业大胆走出去。RCEP可以加速青岛市低端产能转移，为中高端产能升级扩张提供空间。近年来，青岛市即发、赛轮等重点服装、轮胎出口企业已经陆续在越南、泰国等劳动力成本低、接近原材料产地的东南亚国家投资建厂，相信今后会更多的优质企业走出国门创业。

青岛市制造业基础雄厚，轨道交通、家电、汽车、机械装备等7个优势产业集群规模超千亿元，坐拥工业体系完善、生产成本相对较低的优势，可以运用40%的区域原产地累积规则，引导产业龙头企业引进半成品零部件项目，提高产业的配套率。

RCEP各方还承诺对于区域内各国的投资者、公司内部流动人员、合同服务提供者、随行配偶及家属等各类商业人员，在符合条件的情况下，可获得一定居留期限，享受签证便利，开展各种贸易投资活动。