海岱财评｜山东：真核查、真执法、真奖励、真兑现 释放安全生产举报真威力

大众日报记者 付玉婷

实施9个月，受理反映安全生产事故隐患、非法违法行为和谎报瞒报事故举报15549件，截至目前已向有功举报人兑现奖励251.5余万元，是2020年全年的8倍——这是1月12日召开的山东省安全生产举报投诉情况媒体通报会上给出的数据。广泛发动社会公众提供安全生产事故隐患和非法违法行为线索，是共筑安全生产防线的利器，但只有真核查、真执法、真奖励、真兑现，才能确保这把利器真正释放威力。山东的安全生产举报奖励办法实施不足一年就取得明显成效，恰恰在于做到了这一点。

因近年来在举报治安隐患和违法犯罪方面功勋卓著，“朝阳群众”为网友熟知，显示了在消除违法犯罪行为方面，调动全社会各界力量所能发挥的巨大作用。安全生产涉及方方面面，如能在部门落实监管责任、企业落实主体责任的同时，还能充分调动社会各界参与的积极性，事故隐患和非法违法行为能得到更及时的发现和制止，有效扭转安全生产被动局面。

这也是去年3月山东省应急厅、省财政厅、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省市场监督管理局、省能源局和省消防救援总队等9个部门联合印发《山东省安全生产举报奖励办法》的初衷。除明确危险化学品、矿山、建筑、城镇燃气、交通运输等22个重点行业和领域的295项举报奖励情形，让举报情形具体化，《奖励办法》一大创新是完善了以往举报奖励制度在流程设计等方面的欠缺，对广大人民群众在开展安全生产举报时可能遭遇的向谁举报、怎么举报、相关法律法规标准了解把握不准等难题做出了回应。

从省应急厅接获的一则群众举报典型案例中可一窥安全生产有奖举报如何发挥“威力”。近日，省应急厅接群众举报：菏泽一工贸企业存在砂光机风管未规范设置火花探测报警装置等多项安全隐患后，省安全生产举报投诉中心安排专人与举报人见面。经组织核查，群众举报问题属实。针对发现的问题，执法人员立即责令企业停产停业，并立案处罚。群众举报的部分问题符合《奖励办法》直接予以大额奖励的具体情形规定，相关问题线索直接予以奖励30万元，反映的其他问题经查属实的也一并予以奖励，经省应急厅研究，决定向举报人合计落实奖励32.9万元。

为确保奖励及时足额兑现，山东在安全生产和应急管理资金中专门考虑进了安全生产举报奖励支出的需要，并且16市都建立了安全生产举报奖励制度，将举报奖励资金纳入年初预算。《奖励办法》发布后，各部门还结合监管行业领域实际采取了一系列举措，这又进一步提升群众参与行业领域安全生产监督工作的积极性。比如，针对最常见的举报人对于信息暴露的担心，山东专门部署使用“举报投诉信息系统”，在“爱山东”APP上线运行“安全生产举报模块”，对举报实行信息化管理，对举报人信息保密处理，为举报人吃下定心丸。

人人关心、人人支持、人人参与，安全生产防线才能筑牢，安全生产治理能力和治理体系现代化水平才能全面提升，隐患和非法违法行为才能无处遁形、无处藏身。去年以来，深刻汲取事故教训，山东系统推进安全生产工作，采取了安全生产有奖举报、安全总监制度在内的一系列创新举措。以钉钉子精神将这些制度不折不扣落实到位，及时总结发现落实中存在的重点难点问题并积极推动解决，全省安全生产持续稳定好转的形势一定能得到进一步巩固。