监督覆盖率近100% 查处案件3614件 青岛市卫生监督局亮成绩单

半岛全媒体记者 齐娟

建设“健康青岛”是“健康卫士”的初心使命，监督执法是建设“健康青岛”的有力保障。2021年，市卫生健康委监督执法局围绕围绕建设“健康青岛”，聚焦群众关心社会关切，统筹疫情防控与监督执法，发起6项“蓝盾行动”专项整治，重点领域执法办案取得新突破圆满完成各项执法责任目标，工作实现了“全国一流、全省领先”。

新冠疫情防控展现新作为

积极参与常态化疫情防控，检查600多家医疗机构1300多户次，督促73家医疗卫生机构落实整改。完成卫生许可现场踏勘67件，助力疫情期间消毒产品尽快投产上市。以新冠疫苗接种、病原微生物实验室、核酸检测实验室等为重点开展疫情防控专项执法检查，共检查新冠疫苗接种单位848户次、病原微生物实验室1354户次、核酸检测实验室97户次，实现检查全覆盖，督促整改问题528个，立案处罚27起。加大传染病监督执法力度，开展传染病防控执法监督10716户次，查处案件691起；开展抗抑菌制剂专项整治，监督检查经营单位930户次，立案查处47件；对376家防控措施落实不到位的基层医疗卫生机构责令暂停开放，被央视新闻等全国媒体报道。

重点目标任务创出新高度

2021年，全市卫生健康监督执法机构共监督检查各类单位4.88万户次，监督覆盖率99.57%；查处案件3614件，人均办案17.98件，较去年同期增长0.56件；普通程序行政处罚案件占比69.01%，较去年提高40.9个百分点，增长145.5%；罚没款1087.33万元，较去年增长161.93%；人均实施行政处罚额度5.41万元，案均处罚额度3008.66元，分别较去年增长253.15%和242.16%。承担国家“双随机”任务2946项，完成率、完结率均为100%，首次达到“双百”；“双随机”任务中案件查办率15.75%，罚没款43.41万元，较去年增长248.67%。监督执法各项重点指标圆满完成，均居全省前列。

重点领域监督执法取得新进展

紧盯群众关心、社会关注的重点领域，持续开展“蓝盾行动”，全面推进医疗美容、人类辅助生殖、疫苗接种管理、医疗机构依法执业风险排查、职业卫生、农村饮用水卫生安全等6个方面专项整治；完成国家、省确定的抗（抑）菌制剂、餐饮具清洗消毒、病原微生物实验室、健康体检、近视矫正、介入诊疗等6个重点领域专项执法任务。“蓝盾行动”中监督检查各类机构6012户次，查处案件413起，罚没款323.3万元。大力开展医疗乱象整治，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，查处无证行医案件96件，罚没款375.1万元，受到市委、市政府表彰。持续加大打击非法医疗美容执法办案力度，查处案件135起，罚没款235万余元，案件和罚款额实现翻番。加大职业卫生监督执法力度，共检查各类职业卫生单位1353户次，查处案件246起，罚款136万元，处罚的外地机构跨区域违法案、供货商关联企业违法案，均属全省职业卫生历史首案。尘肺病防治攻坚行动获得省级终期评估考核优秀成绩。全省在城阳区召开职业卫生分类分级监督现场会推广青岛市做法。

执法规范化水平实现新提升

在全省首创成立覆盖卫生健康执法各专业领域、由10个区市181名业务骨干组成的11个监督执法专业研究学组，开展小班靶向教学、现场实习带教、远程视频教学、分类集中培训等形式，组织学组研讨会28次，参加人数逾900人次，实现了“同违法行为、同主体确认、同处罚裁量”的全市“三统一”标准。开展办案能手评选活动，11名同志获得全省办案能手称号、评出全市“十佳办案能手”和20名市级办案能手。完善“互联网+监管”模式，提升以大数据为支撑的精准执法水平。青岛市连续3年案例抽查评查全省第一，全国卫生健康行政执法优秀典型案例数量占全省的38%、居全省之首，也是今年全省唯一荣获全国优秀典型案例的城市，另有1件案卷获评国家中医药监督执法典型案例，5件案例荣获全省卫生行政处罚优秀案例。在市司法局开展的全市行政案卷抽查评查中该局名列前茅。

体制机制建设取得新突破

健全卫生健康行政执法与刑事司法衔接机制，与市公安局联合建立完善的线索通报和会商研判机制，完善部门间联动协作执法常态化机制，在打击非法医疗美容、打击“代孕”等领域发挥重要作用。与市水务管理局建立信息共享和工作协调机制，积极推动市卫生健康委与市水务管理局联合发文，全面压实政府及部门农村供水保障责任。率先实行监督执法清单制、监督内容表单制，全年制定检查计划1083个，确定检查事项87项，有效预防执法随意性。建立差异化监管模式，率先落实卫生健康轻微违法不罚，被市优化营商环境和推进政府职能转变领导小组推广，被中央政法委法制网、人民资讯、大众日报等国家、省级媒体广泛报道。在全市范围开展口腔医疗机构卫生监督量化分级管理试点工作，对1013家口腔医疗机构进行卫生监督量化评定，对36家口腔诊疗机构授予卫生监督量化分级A级单位称号。巩固提升公共场所卫生监督量化分级管理水平，对全市住宿、游泳、沐浴、美容美发等四类10402家公共场所实施信誉度管理，实施率达97.56%，评定公共场所经营单位卫生监督量化等级A级单位30家。创新开展餐饮具集中消毒服务单位标准化建设，建立一整套完善的餐饮具集中消毒卫生管理体系，在全国率先推动国家食品安全新标准的落地实施。

全面从严治党取得新成效

扎实开展党史学习教育和“我为群众办实事、医心为民践初心”实践活动，紧盯关键领域解决了一系列群众关心的“急难愁盼”的问题。今年1个党支部和2名同志分别被委党组表彰为先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，13名同志被局表彰为优秀共产党员，4个党支部被推荐为五星级党支部。建立权责清晰、政令畅通、运行高效的机构职能体系，把“严管厚爱”贯穿于机关建设中，实现了局内部管理的系统性重塑。通过碰头会、月例会、调度会等形式，摆工作、看进度、加压力，不断加强处长、大队长组织力、执行力建设。坚持问题导向和目标导向，实行关键指标实时调度、重点指标定期通报、全年指标综合考评，营造了科学发展、争先进位的浓厚氛围。