打造全省首个胶东经济圈新的增长极!莱西莱阳一体化发展先行区“路线图”明确

2022-01-19 16:56 大众报业·风口财经阅读 (60968) 扫描到手机

原标题:全省首个!莱西莱阳一体化发展先行区“路线图”明确

风口财经记者 李红梅

  近日,《莱西莱阳一体化发展先行区建设实施方案》经山东省政府同意,由省发展改革委正式印发实施,标志着全省首个区域一体化发展先行区获批建设。据了解,莱西莱阳一体化发展先行区(简称“双莱”先行区)范围包括青岛莱西市、烟台莱阳市全域,陆域面积3300平方公里,总人口151.5万。

  《方案》围绕打造胶东经济圈新的增长极、县域同城化发展典范、“两山”基地建设样板、国家城乡融合标杆四大发展定位,统筹莱西莱阳两市生产、生活、生态空间,科学规划布局城乡建设、产业发展、生态保护,构建“一带集聚、两区引领、三廊环抱、多点支撑”的总体发展布局。

打造胶东经济圈新的增长极

  莱西市、莱阳市位于胶东经济圈中心区域,两市地理空间相接、产业发展相融、人缘文化相亲,具备良好的一体化发展基础。

  规划建设莱西莱阳一体化发展先行区,是推动胶东经济圈一体化发展的先手棋和突破口。有利于促进两市资源共享、协作联动,打造胶东经济圈中部崛起、融合发展的新支点。有利于加快破除城市之间行政和市场壁垒,率先探索共建共享、共创共赢的新机制。有利于放大国家城乡融合发展试验区政策效应,探索形成城乡融合、共同富裕的新路径。

  为落实《胶东经济圈“十四五”一体化发展规划》,《方案》明确了莱西莱阳一体化发展先行区的四大发展定位:

  胶东经济圈新的增长极。推动科创产教深度融合,构建特色鲜明的主导产业,增强城市经济、人口承载力和精致品质,提升区域综合竞争力,形成交通畅达、创新活跃、产业集聚的经济隆起区。

  县域同城化发展典范。推动两市主城区相向发展,发挥经济开发区毗邻优势,搭建产业联动、园区共建、投资运营、环境联保、城市共治等重大协作平台,构建产城融合、宜业宜居的毗邻县域合作新标杆。

  “两山”基地建设样板。依托国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,筑牢生态基底,厚植生态优势,优化国土空间开发格局,将生态资源优势加速转化为生态产品和生态价值成果。

  国家城乡融合标杆。放大莱西国家城乡融合发展试验区政策红利,探索城乡深度融合体制机制,促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置,形成工农互促、城乡互补的新型城乡融合发展格局。

“一带两区三廊多点”布局

  《方案》指出,统筹莱西莱阳生产、生活、生态空间,科学规划布局城乡建设、产业发展、生态保护,提高空间利用效率,构筑“一带集聚、两区引领、三廊环抱、多点支撑”的总体发展布局。

  一带集聚,即建设沿G204产业集聚发展带。发挥G204内接外联的主轴作用,联动莱西姜山、望城、河头店与莱阳团旺、吕格庄、冯格庄等毗邻镇街,串联两市经济开发区、望城文创园、白垩纪恐龙园等重点平台,引导高端装备、绿色化工、商贸物流、休闲旅游等产业集聚发展,打造优势互补、协同互动的产业延绵带。

  两区引领,即推动产城融合联动区和城乡融合联动区引领发展。产城融合联动区包括两市中心城区与经济开发区,重点打造莱西北京路—莱阳站延伸线、莱西吉林路—莱阳龙门路两条城市发展轴,推进两市经济开发区产业一体化发展,实现居住、商贸、教育、医疗等服务功能耦合。城乡融合联动区包括莱西姜山镇、莱阳团旺镇以及莱阳穴坊镇等重点区域,共建先进制造、现代农业等产业园区,开展产业链、平台化和市场化招商,加速导入新能源汽车、设施农业、乡村旅游等项目,探索产业分工协作、城乡一体化发展新模式。

产城融合联动区发展布局

城乡融合联动区发展布局

  三廊环抱,即构筑东部五龙河、北部大青山—旌旗山、西部大沽河三大生态廊道。统筹山水林田湖草综合治理,以生态廊道为主脉,加大耕地和永久基本农田保护力度,保育河流水系、森林、湿地、海域等生态资源,深入推进生产生活方式绿色低碳转型,探索生态产品价值实现新路径。

  多点支撑,即打造若干城镇支撑点。立足全域统筹、城乡一体,以莱西夏格庄、店埠、南墅与莱阳羊郡、穴坊、谭格庄等镇为重点,不断完善城镇基础设施配套建设,引导农村人口、生产要素与服务资源向城镇集聚,打造各具特色的新型城镇群。

2025年同城化取得实质性进展

  《方案》提出,“双莱”先行区将通过加强区域协同创新、合力打造特色主导产业、实施生态环境共保联治、加快基础设施互联互通、提高协同对外开放水平、推动公共服务共建共享、创新一体化发展体制机制等务实举措,探索毗邻县域同城化发展新模式。

  《方案》同时明确了“双莱”先行区发展目标:到2025年,先行区主要功能框架基本形成,同城化发展取得实质性进展,功能齐全、协同高效、资源共享的一体化发展新格局初步形成。

  经济高质量发展水平显著提升。新能源汽车、高端化工、绿色食品等特色优势产业区域内分工更加合理、协作效率大幅提升,区域产业链、供应链高效联动,国家和省级创新平台建设持续推进,数字经济加快发展,力争地区生产总值年均增长8%以上,一般公共预算收入年均增长10%左右,研发经费投入年均增长4%左右。

  城乡融合发展取得突破。试验区各项改革探索任务全面完成,党建引领乡村振兴的“莱西经验”深化拓展,乡村治理体系进一步健全,人才、土地、资本等要素城乡双向自由流动的制度性通道基本打通,乡村资产产权保护交易制度基本建立,城乡发展和居民生活水平差距明显缩小,城镇化率达到60%,形成具有全国影响力的城乡融合特色品牌。

  改革开放成果更加丰硕。制度性交易成本明显降低,跨行政区利益共享和成本共担机制不断创新完善,区域市场一体化步伐加快,两市规划对接、政策衔接实现重大突破。积极融入胶东经济圈一体化发展,协同开放水平显著提高,营商环境达到国内一流水平,新吸纳就业人口10万人,中心城区人口达到70万人以上。

  协调发展格局初步形成。以G204为主轴,两市主城区和经济开发区产城融合率先突破,主要市政道路实现互联互通,毗邻区域水、电、暖、气等基本实现并网配套,产业发展、生态环保、公共服务等领域一体化项目加快建设,集聚要素、辐射周边效应明显提升,区域联动发展态势日趋显现。

  生态宜居水平持续提高。生态环境协同监管和区域生态保护补偿机制更加完善,生产生活方式绿色转型成效显著,五龙河、大沽河等流域综合治理取得重大突破,绿色宜居城镇建设取得显著成效,土壤环境风险得到全面管控,市区空气质量优良天数比率达到86%以上。

  公共服务便利共享成效明显。基本建成宜居、宜业、宜游的幸福先行区,基本公共服务一体化水平持续提升,均等化水平稳步提高,实现更加充分更高质量就业,居民人均可支配收入年均增长8%左右,人均预期寿命提升至81岁,基本养老保险参保率达到96%以上。