“口袋”“脑袋”都要富,山东强省战略下的共同富裕路径

2022-01-24 20:48 半岛政前方阅读 (131622) 扫描到手机

  不断改善人民生活、促进共同富裕,是习近平总书记对山东提出的明确要求。

  2021年,山东以一份亮眼的经济答卷证明了坚决落实“腾笼换鸟、凤凰涅槃”重要指示要求是一条完全正确的路。全年生产总值为8.3万亿元,比上年增长8.3%,两年平均增长5.9%,GDP增速上再一次跑赢全国。

  经济的“蛋糕”越做越大,百姓收入水涨船高。2021年,全省居民人均可支配收入35705元,比上年增长8.6%,两年平均增长6.3%。全年城镇新增就业124.2万人,超额完成年度110万人的目标任务。

  这份经济答卷透着民生温度,凝聚着发展信心,信心的下一站是共同富裕。

  2021年底山东省委经济工作会议提出,要扎实推动民生改善和共同富裕,立足基础优势,抓重点补短板。要夯实增收共富基础,推进公共服务优质共享,促进精神生活共同富裕,开展共同富裕先行先试,在高质量发展中探索共同富裕山东路径。

  不光要富“口袋”,还要富“脑袋”。2022年对山东而言正是滚石上山、爬坡过坎的关键时期,省两会的政府工作报告传出了一个个直抵人心的幸福小目标:城镇新增就业110万人以上,居民人均可支配收入增长7%左右,实施中等收入群体倍增计划……共同富裕之路正越走越快、越走越实。

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强省,做大“蛋糕”

  物质生活和精神生活一样都不能少,山东的共同富裕无疑是高标准的。物质生活包括吃穿住行,精神生活涵盖艺术、教育、体育、娱乐等一切精神需求,每一项都意味着投入。

  都知道“家底”厚了才敢花钱,否则共同富裕便是空中楼阁。因此,要实现共同富裕目标,首先要通过共同奋斗把“蛋糕”做大做好。

  来自2022年省两会的山东省政府工作报告显示,建议今年全省经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长5.5%以上,一般公共预算收入增长5%左右,城镇新增就业110万人以上,城镇调查失业率控制在5.5%以内,居民人均可支配收入增长7%左右,居民消费价格涨幅3%左右。

  山东的信心和底气何在?政府工作报告给出十分突出的九个方面比较优势,包括:三次产业可以齐头并进,供需两端可以协同发力,新老动能可以相得益彰,各类企业可以比翼齐飞,陆海资源可以统筹开发,交通运输可以四通八达,城乡区域可以均衡发展,对外开放可以提档升级,人文沃土可以深度耕作等。

  2018年以来,山东以“壮士断腕”的勇气坚决推行新旧动能转换,吹响了高质量发展的号角。曾有媒体这样评价山东转型,“他不是毫无顾忌地打碎旧世界,而是要重建或者重构。”这就要求山东要在稳与进中找到平衡的支点。

  坚决落实“腾笼换鸟、凤凰涅槃”重要指示要求,山东通过“大力度的去”,换来了“快速的提”,实现了“高质量的增”。从2021年山东GDP增长的数据中就能管窥这个工业大省正发生的深刻变化。2021年全年山东省生产总值为8.3万亿元,比上年增长8.3%,两年平均增长5.9%,两项指标均超全国平均水平。

  蛋糕还要做得更大。新出炉的《山东半岛城市群发展规划》明确提出,发挥山东半岛城市群龙头作用,开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。要把山东半岛城市群打造成为服务和融入新发展格局引领区、全国重要的经济增长极、黄河流域生态文明建设先行区、文化“两创”新标杆、改善民生共同富裕典范。

  实干、会干、大干。政府工作报告聚焦“十个坚定不移”重点工作,扭住供给侧结构性改革这条主线,实施扩需求十大行动;强化科技创新,为高质量发展提供动力支撑;加快新旧动能转换,决胜五年取得突破……一系列工作部署,目标明确、精准发力,奋力开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。

  在新旧动能转换“五年取得突破”的决胜之年,山东省的高质量发展之路愈加稳健。

西海岸泊里大集  半岛全媒体记者 孟达 摄

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“三板”功夫

  早在2021年底,山东省委经济工作会议就提出,要扎实推动民生改善和共同富裕,立足基础优势,抓重点补短板。要夯实增收共富基础,推进公共服务优质共享,促进精神生活共同富裕,开展共同富裕先行先试,在高质量发展中探索共同富裕山东路径。

  要在高质量发展中推进共同富裕,就要处理好做大蛋糕与和分好蛋糕的关系。山东省正在做大蛋糕,也注重分好蛋糕,就是兼顾经济发展与民生改善。

  大众日报记者采访了省委党校(山东行政学院)经济学部教师麻睿,麻睿认为“作为东部沿海经济大省,山东有责任在探索实现共同富裕有效路径上作出更大贡献,重点做好‘补短板’‘固底板’‘锻长板’这三件事。”

  “补短板”,要求各级确保财政民生支出。山东财政民生支出比例多年保持在80%左右。在财政收支“紧平衡”状态下,一边做减法,实施大规模减税降费,惠企利民;一边做加法,保持民生支出持续增长,确保基本民生。收得少支得多,这意味着政府要用过“紧日子”换来老百姓的“好日子”。

  2021年12月,山东省审计厅财政审计处处长李劲松透露,2020年以来,受新冠肺炎疫情和大规模减税降费政策持续实施等因素影响,财政收支矛盾愈发突出。有限的财政资金是否能用在“刀刃”上,花在“紧要处”,成为山东审计部门关注的重中之重。山东将通过审计,推动落实政府过紧日子要求作为长期任务,促进省财政厅建立节约型财政保障机制,2022年日常公用经费定额标准或将压减20%。

  政府削减开支还惠及到了企业。2021年,山东连续出台四批清单,预计全年全省新增减税降费达到700亿元以上。

  “固底板”,要求我们不断完善社会大救助体系,促进社会保障应保尽保,推动从“兜底民生”向“品质民生”转变。

  2021年以来,山东将9类困难群众救助保障标准在2020年底大幅提标基础上又提高10%。全省养老保险、医疗保险参保人数分别达7798.9万人、9713.7万人。在省两会的政府工作报告中,2022年这9类困难群众救助保障标准再提高10%。

  “锻长板”,一个很重要的举措就是扩大中等收入群体规模。麻睿说,“应加快实施中等收入群体倍增行动计划,推动形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。”

  在省两会的政府工作报告中,明确提出“2022年实施中等收入群体倍增计划,来推进共同富裕,同时鼓励高收入人群和企业更多回报社会”。

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重点人群

  山东是经济大省,同时也是农业大省和人口大省。共同富裕之路注定充满挑战,有两个重点人群需要特别关注。

  首先,促进共同富裕,最艰巨最繁重的任务依然在农村。乡村振兴是实现共同富裕的必经之路,也是我省实行共同富裕的重中之重和突破口。

  据省委财经办副主任朱厚玉说,2020年山东已消除村集体收入3万元以下的薄弱村,下一步各地应高质量推动党支部领办合作社,打造“龙头企业+合作社+基地+农户”产业化联合体,进一步壮大村集体经济。

  “打赢脱贫攻坚战后,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是重中之重。”省农业农村厅厅长、省乡村振兴局局长李希信介绍,山东选择部分县(市、区)作为省乡村振兴重点帮扶县,从政策、资金、项目等方面给予倾斜,支持发展壮大乡村特色产业,促进脱贫人口稳定就业、增加收入,全面推进乡村振兴。

  2021年,全省居民人均可支配收入达到了35705元,比上年增长8.6%。将城镇居民和农村居民的可支配收入分开来看,2021年城镇居民人均可支配收入47066元,增长7.6%;农村居民20794元,比上年增长10.9%。

  可以看到,农村居民可支配收入的增速不仅高于全省平均水平,更高于城镇居民的增速。这是一个可喜的变化,说明在共同富裕的道路上,山东走出了实质性的一步。

  其次,低收入群体是促进共同富裕的重点帮扶保障人群。

  专家建议高度关注这一群体,尽可能地为他们提供教育、就业培训、技能提升的条件,使其成为做大“蛋糕”的有生力量。

  去年12月,山东印发《山东省城乡公益性岗位扩容提质行动方案》。根据这一方案,“十四五”期间山东省将重点面向城乡困难群体、大龄人员,创设120万个左右城乡公益性岗位。其中,2022年各级政府将投入约56亿元,安排公益岗位40万个左右。

  “将各部门分散设置公益岗,变为全省统筹安排,并加大财政支持力度,有利于更好消纳农村剩余劳动力,山东的这项惠民举措走在了全国前列。”山东省人力资源社会保障厅厅长梅建华说。

  劳动者技能高低是影响收入水平的关键因素。作为提升劳动者技能的重要途径,部省共建国家职业教育创新发展高地以来,职业教育吸引力明显增强。“现在,职业院校学生就业率保持在90%以上,拥有一技之长的学生越来越‘吃香’,而且收入不比白领低。”省教育厅厅长邓云锋认为,要引导职业院校积极开展面向高校毕业生、退役军人、农民工、去产能分流职工、残疾人等重点人群的就业创业培训,大力开展失业人员再就业培训,不断提高劳动力综合素质和职业技能水平。

  多管齐下,2021年山东的稳就业成绩够“硬核”,全年城镇新增就业人口124.2万,超出预定目标14万多人。

莱西市对乡村公路进行升级

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青岛引领

  在青岛莱西市夏格庄镇,当地利用680万元扶贫资金,建起120多亩高效农业大棚,吸纳20多名脱贫群众就业的同时,每年还按照资产的8%计取收益,用于帮扶救助困难群众。脱贫攻坚取得全面胜利后,青岛市聚焦低收入群体和经济薄弱村,巩固拓展脱贫攻坚成果,带动更多的困难群众共同富裕。

  青岛市以建设乡村振兴齐鲁样板先行区为抓手,拉高底板、赋能活权,在全面推进乡村振兴中促进共同富裕。2021上半年,全市农村居民人均可支配收入达到16235元,同比增长14.4%,增速高于城镇居民5.5个百分点,城乡居民收入1.84:1,较2020年同期缩小0.09。

  在省政府工作报告中,青岛被高度关注,相关工作被提及20余次。在涉及青岛的2022年工作部署中,国家战略承载同样被寄予厚望,领跑优势突出。

  迈向共同富裕,青岛同样在做大“蛋糕”与民生改善上做文章。刚刚结束的青岛市委经济工作会议上,用“五个聚焦”为青岛市为新一年经济发展确定方向。

  要聚焦有效需求牵引,千方百计稳增长。全面落实省扩需求“十大行动”,持续巩固“项目落地年”成效,开展新都市建设行动、新基建突破行动、新消费升级行动、新市场拓展行动、新业态成长行动等“五新行动”,进一步释放有效需求的潜力。

  要聚焦实体经济振兴,筑牢高质量发展根基。坚持把发展经济着力点放在实体经济上,加强政策创新供给,打造一流营商环境,坚定不移推进工业强市、产业兴市、民营富市,实施制造业提振计划、现代服务业提升计划、民营经济壮大计划、营商环境创优计划等“四大计划”,进一步提升实体经济的实力。

  要聚焦新旧动能转换,奋力实现“五年取得突破”。打好“四新”经济崛起硬仗、产业布局优化调整硬仗、创新能力提升硬仗、绿色低碳转型硬仗、高水平制度创新硬仗等五场硬仗,进一步激发动能转换的活力。

  要聚焦重大战略落实,强化城市发展责任担当。落细落实黄河流域生态保护和高质量发展、经略海洋、乡村振兴三大国家战略,做优做强上合示范区、山东自贸试验区青岛片区、军民融合创新示范区三大平台,进一步增强落实重大战略的合力。

  要聚焦民生改善和共同富裕,让全体市民共享发展成果。践行以人民为中心的发展思想,办好民生实事,推动就业更加充分、居住更加舒心、公共服务更加优质、社会保障更加完善、城市文明更加彰显、生态环境更加优美、安全底线更加稳固,进一步增添城市的魅力。

  经济数字是宏观而抽象的,居民钱袋子是微观而具体的。每一个大的宏观数据背后,都关乎着全省人民切身的幸福。山东省把目标锚定在物质和精神双富的共同富裕目标,必须仰赖于一个强有力的经济支撑。

  实干成就梦想,奋斗铸就辉煌。2022年,全省上下凝聚起的深厚文化底蕴和磅礴精神力量,一张蓝图绘到底,事争一流、唯旗是夺,定能让山东发展动力更加澎湃,让山东人民生活更加美好。(半岛全媒体记者高书华)