青岛港划归山东省国资委,对青岛影响几何?

2022-01-25 20:49 大众报业·半岛新闻阅读 (70753) 扫描到手机

一时激起千层浪!1月23日,青岛港发布公告称,青岛市国资委将其直接持有的青岛港控股股东青岛港集团51%股权无偿划转至山东省港口集团有限公司,导致山东省港口集团间接收购公司55.77%的股份。如此一来,青岛港实际控制人由青岛市国资委变更为山东省国资委。

实际上,青岛港的这一次股权划转是2019年8月山东港口集团刚成立时就已约定好的行动,当时青岛港就披露,青岛市国资委将公司控股股东青岛港集团100%股权(含青岛港集团拟持有的威海港集团有限公司100%的股权)无偿划转至山东省港口集团,不过这违反了青岛港IPO时36个月不变更实控人的承诺。

2022年1月21日,青岛港口集团持有的35亿股青岛港A股解禁。因此,这一次,青岛港股权将完全划转。青岛将完全失去对青岛港的控制权?因港而兴的青岛,没有了青岛港意味着什么?未来青岛GDP、税收是否会有影响?

公司经营不受影响,股东不变

事实上,青岛港此番变更实际控制人并不是无迹可寻。早在2019年,山东省港口集团在青岛成立时就已经确定下了这个问题。

2019年8月,山东省委省政府拿出169亿元,组建省级整合平台,全省7市港口、17个港区人财物整合,在青岛市北区挂牌成立全新的山东省港口集团。

山东港口整合,主要看青岛。在山东省港口集团成立之初,据透露,当时青岛港净资产近300亿,日照港约130亿,烟台港约80亿,渤海湾港约69亿。青岛港是不折不扣的“老大”。

2019年7月份,根据协议,威海市国资委将其持有的威海港集团100%股权(不含非经营性资产及对应负债)无偿划转给青岛港集团。

根据成立时的协议,青岛市国资委需要将持有的青岛港集团100%股权无偿划转至山东省港口集团有限公司。

不过在此之前,2019年1月21日,青岛港在上海证券交易所主板A股上市,根据《上海证券交易所股票上市规则》规定,对于A股上市公司非公开发行股票,控股股东、实际控制人及其控制的企业、境内外战略投资者认购的股份,自发行结束之日起36个月内不得转让。

此后,2020年11月17日,青岛港发布公告表示,公司收到控股股东青岛港集团通知,青岛港集团股权结构将发生变更。股权划转完成后,青岛市国资委直接持有青岛港集团51%股权,山东省港口集团直接持有青岛港集团49%股权。

同时,公告表示,在青岛港 A股股票上市满36个月前,山东省港口集团不享有青岛港集团的利润分配中涉及到青岛港的部分,且在青岛港集团股东会上就青岛港相关事项的表决与青岛市国资委保持一致。

值得一提的是,由于日照港已上市多年,因此其实控人顺利完成了变更。

2022年1月21日,青岛港口集团持有的35亿股青岛港A股解禁。

紧接着23日青岛港收到控股股东青岛港集团通知,青岛市国资委将其直接持有的青岛港控股股东青岛港集团51%股权无偿划转至山东省港口集团有限公司,导致山东省港口集团间接收购公司55.77%的股份。

本次股权划转完成后,青岛港控股股东仍为青岛港集团,青岛港集团将成为山东省港口集团的全资子公司,实际控制人将由青岛市国资委变更为山东省国资委。公司称,此次青岛港集团股权变更,不会导致公司主要业务结构发生变化,对公司的正常经营活动不构成实质性影响。

划转后,青岛市国资委仍然通过青岛交通持有山东港口集团46.6%的股份,是山东港口集团第一大股东。只不过青岛市国资委、日照市国资委等股东均同意山东省国资委履行出资人权益,所以山东省国资委为山东港口集团的实际控制人。

具体股权关系结构图如下:

对青岛GDP、税收影响几何?

青岛港实控人发生变化,对青岛GDP的影响,无疑是青岛人最关注的地方。

实际上,山东港口集团在组建过程中,就确定了“三不变”“三分离”原则,即各港口的企业注册地不变、股权不变、税收关系不变,省委省政府掌握决策权、港口集团拥有经营管理权,各股东享有收益权,兼顾了各方利益。

目前,青岛港股权划转并不会对青岛GDP造成大的影响。同样,山东港口集团注册地在青岛,也不会直接对青岛GDP造成多大的利好。

至于税收,此次划转同样不会受到影响。

山东港口集团曾在2020年11月5日举行的媒体恳谈会上披露,组建以来累计为青岛市贡献税收17.8亿元,加上权属合营联营单位,贡献税收27.8亿元。当年1-9月份贡献税收13.1亿元,同比增长27.7%。

不过,山东港口集团目前掌握了投资、项目的决策权,发展哪个新项目,投向哪个港口和城市,对于这个城市未来GDP和就业还是有长远的影响的。

山东港口的11个产业板块公司中,除物流板块公司注册在济南、港湾建设板块公司注册在日照外,产城融合、邮轮文旅、贸易、金控、航运、科技、职业教育、海外发展、装备等9个板块公司均注册在青岛,总注册资本112.3亿元。

“十四五”期间,山东港口集团计划在青岛市投资将达近千亿元。 其中,计划推进董家口港区开发建设、前湾港区集装箱码头改造、大港港区邮轮母港城开发建设、产城融合、物流、装备制造基地、医养康养等50多个重点项目建设,总投资600亿元。

这些项目和后续项目的推进,会对当地的就业和GDP产生影响。青岛要争取更多的优质项目,以创造更多的GDP,解决更多的就业,强化龙头港口的地位。

港口整合后,业绩大多改善

对于山东而言,港口整合是形势所迫,大势所趋。

位于渤海和黄海之滨的山东,3345公里的海岸线上,26个大大小小的港口密集排开,成为东西双向互济、陆海内外联动的重要节点。但是,由于体制机制僵化,长期经营粗放,港口的发展已经跟不上时代大潮。山东省港口码头企业共100余家,多为“小散弱”,低效闲置造成巨大浪费;各港口互相压价,实际费率一度跌破国家规定的20%浮动下限,有的港口宁肯选择从韩国中转,也不与省内港口合作……

根本原因在于同质化竞争严重,另一个原因为主要港口集装箱吞吐量增速乏力,加之贸易摩擦,市场劲头不足,不整合就只能内部竞争,难有赢家。

在山东动手之前,辽宁、江苏、浙江等地早已开启整合之路。可以说,国内港口的市场竞争已经超越了城市,而是省级级别的。所以,面对南北各省省内港口抱团,山东不可能独善其身,包括青岛港。

按照改革方案,山东港口明确了建设以国际领先的智慧绿色港、物流枢纽港、产城融合港、金融贸易港、邮轮文旅港为载体的东北亚国际航运枢纽中心的发展定位,紧扣港口主业高效发展、依托港口优势放大发展、跳出港口窠臼创新发展。

山东对港口资源的整合,将投资、管理职能集中于集团总部,各港口专心业务运营,效率能够得到提升。同时,一定程度上缓解了区域的价格竞争。

交通运输部发布的2021年全国港口货物、集装箱吞吐量数据显示,山东港口青岛港完成货物吞吐量6.3亿吨,同比增长4.3%,排名全国第四;完成集装箱吞吐量2371万标箱,同比增长7.8%,排名全国第五。

据港口圈业内人士介绍,山东港口集团成立后,有望实现错位发展,盈利能力最强的青岛港有望继续提升吸金能力,日照港也可以摆脱赚钱能力差的局面。

从历史数据来看,经过整合后的港口,业绩大多都有改善。

港口整合较早的上市公司大多数均取得不错的业绩增幅,其中整合最早的北部湾港过去12年经营业绩亮眼,营收及净利润复合年增长率均达到双位数,资产负债率以下降了14.97个百分点。

而整合时间较晚的上市公司业绩增长整体相对比较缓慢,不少企业营收和净利润复合年增长率为个位数。

未来,青岛港路向何方?

股权完全划转后,青岛港的人事权将进一步脱离青岛的影响,完全转移到省里。政令只能出一门,这是山东各地港口整合必须走出的一步。

青岛市国资委、日照市国资委等山东港口股东均同意山东省国资委履行出资人权益,相应的,青岛市国资委对山东港口不具有人事权,更无法干涉山东港口100%控股的青岛港集团相关的人事任命。

青岛港由青岛大港港区、黄岛油港区、前湾港区、董家口港区和威海港五大港区组成,拥有120个生产性泊位。世界上有多大的船,青岛港就有多大的码头,集装箱、铁矿石、纸浆等货种作业效率保持世界第一。拥有集装箱航线超过200条,航线密度稳居中国北方港口第一位;海铁联运线路覆盖全国、直达中亚、欧洲,2020年海铁联运完成165万TEU,位居全国沿海港口首位。

从国际层面看,青岛作为国际性港口城市,拥有着“一带一路”双支点定位——东向日韩的海上合作战略支点、西向“一带一路”沿线国家的新亚欧大陆桥的重要节点,青岛成为“一带一路”桥头堡与对外开放新支点,对外开放能力得到极大提升。

此次山东港口青岛港实控人的变更,或将进一步助推山东省港口集团形成“以青岛港为龙头,日照港、烟台港为两翼,渤海湾港为延展,各板块集团为支撑,众多内陆港为依托”的一体化协同发展格局。划转之后,山东省港口集团最终可以实现港口规划“一盘棋”、管理服务“一张网”、资源开发“一张图”。

更令人关注的是,今年山东省政府工作报告明确提出了一系列跟青岛港口建设相关的举措:支持青岛建设国际航运贸易金融创新中心、青岛港建设国际枢纽海港;建成青岛港董家口港区大唐码头二期工程。

随着山东沿海港口一体化发展掀开新的篇章,未来,随着上合示范区、山东自贸区建设等国家重大战略的叠加赋能,青岛港的发展将更上台阶。     综合 青股、凤凰网青岛、证券时报、青小岛等