报告深读⑤|描绘乡村振兴壮美画卷 看山东怎样运笔

打造乡村振兴齐鲁样板，是习近平总书记和党中央交给山东的重大历史使命和政治任务，如今已进入第五个年头，正处于点上探索到全面推开、全面提升的关键阶段。

如何推动打造乡村振兴齐鲁样板取得新进展，努力当好农业农村现代化排头兵？

“全力保障粮食和重要农产品供给，加快推动农业全产业链发展，持续深化农业农村改革，扎实开展乡村建设行动……”政府工作报告提出坚定不移打造乡村振兴齐鲁样板，并从四个方面作出具体部署……

高质量高水平描绘乡村振兴壮美画卷

□　本报记者　毛鑫鑫　李丽　于新悦

2022年是党的二十大召开之年、实施“十四五”规划的关键之年，稳住农业基本盘、做好“三农”工作具有特殊重要意义。“全力保障粮食和重要农产品供给，加快推动农业全产业链发展，持续深化农业农村改革，扎实开展乡村建设行动……”政府工作报告提出坚定不移打造乡村振兴齐鲁样板，并从四个方面作出具体部署。

如何推动打造乡村振兴齐鲁样板取得新进展，努力当好农业农村现代化排头兵？代表委员们展开热议。

紧抓种子和耕地，端牢自己的“饭碗”

粮食安全，国之大者。政府工作报告中对打造乡村振兴齐鲁样板所作的部署，依然将保障粮食和重要农产品供给作为了首要任务。

“粮食安全这根弦任何时候都不能放松，今年要压实粮食安全责任，确保粮食产能稳定。”省委农办主任、省农业农村厅厅长、省乡村振兴局局长李希信代表说，种子是农业的“芯片”，耕地是粮食生产的命根子，这两个要害必须要抓紧抓好。

李希信说，一方面，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，确保粮食播种面积稳定，同时今年新建高标准农田665万亩，为巩固和提高粮食生产能力打好基础；另一方面，聚焦优质小麦、高产玉米等，组建由优势企业牵头、首席专家负责、相关单位参与的联合攻关团队，培育一批突破性新品种。

“政府工作报告提出，促进大豆和油料增产，这迫切需要在种植栽培技术上实现突破。”潍坊峡山生态经济开发区党工委书记、管委会主任张龙江代表说，去年以来，位于峡山区的北京大学现代农业研究院开展了玉米大豆带状间作模式试验，实现了每亩玉米产量不减产、大豆同时收获300斤的良好效果。“这从理论上具备解决我国玉米大豆长久以来‘争地’矛盾的潜力。”

张龙江注意到，玉米大豆带状间作，为机械化收获带来一定的难度。“建议相关部门成立技术攻关团队，研发适宜该种植模式的收获机械。”另外，他建议，出台配套支持政策，率先鼓励技术水平较高的合作社、规模户采纳应用该模式，成熟后分步骤推广。

蔬菜生产供应关系基本民生和物价稳定。去年秋汛发生时，省农业技术推广中心作物一部副部长高中强委员曾到多地进行技术指导，一线现状让他有了更深的思考。“跟粮田一样，菜田也要旱能浇、涝能排。”他建议，要加快建设标准化生产基地，完善排、灌等基础条件，对老旧设施进行升级改造，建设一批性能优良的设施。

为巩固和提高蔬菜产能，高中强认为，还需要在土壤改良修复上下功夫。“蔬菜生长过程中的很多问题都出在根上，要通过增施有机碳肥、微生物菌肥等改善土壤。”他说，另外，要通过绿色防控措施，把病虫害对产量的影响降到最低，同时保障蔬菜品质，让大家不仅有菜吃，还要吃得好、吃得健康。

育好龙头做强集群，全链条提升农业竞争力

推动乡村产业发展是促进农民增收、实现共同富裕的重要抓手。聚焦农业提质增效，加快推动农业全产业链发展，是乡村产业振兴的必由之路。

烟台苹果、寿光蔬菜、沿黄肉牛……政府工作报告提出做强国家级优势特色产业集群。“2021年，滨州畜牧业产值达到1250亿元，其中肉牛产业占到了半壁江山。作为‘中国第一牛县’，阳信县是沿黄肉牛产业集群项目县之一。”滨州市农业农村局局长王世强委员说，当地正积极推进肉牛全产业链开发、全价值链提升。

实践中，王世强认为，要充分发挥好龙头企业的带动作用。“养殖环节，通过企业+农户的模式，开展订单养殖，带动农户增收致富；加工环节，做强精深加工，提高产品附加值；销售环节，打响品牌，拓展销售渠道。”另外，他建议，进一步完善金融支持政策，缓解养殖户和企业资金压力，助推产业发展。

发展生态农牧产业链，是山东龙盛农牧集团有限公司董事长龙君江委员所关注的。“农业一头连着种植养殖、生态环保，一头连着百姓餐桌、群众健康。”他认为，现代高效农业的发展应更加注重绿色种养循环。

“我们与科研部门开发的相关装备、技术，可将猪的粪尿自动分离、自动收集、自动发酵，制成质优价廉的生物有机肥，就地就近还田。按照年出栏生猪10万头计算，可生产16万吨生物有机肥，配套3.2万余亩高标准农田。”龙君江建议，在规划高标准农田时，可根据有机肥的需求，规划养殖用地，为推广种养结合、循环利用的生态化种养模式创造条件。

“促进乡村产业发展、推动村强民富，基层党组织引领是关键。”蒙阴县委书记王丽云代表说，蒙阴县蜜桃种植面积71万亩、年产量23.5亿斤，居全国县级首位。近年来，当地通过乡镇党委领导联合社、支部领办合作社，推动果品产业高质量发展。目前，全县发展党组织领办合作社、联合社179家，带动村集体村均增收3万元、入社群众户均增收1.2万元。

在大力发展党组织领办合作社模式的过程中，王丽云认为，从种苗、农资的提供，到种植技术、农机装备的应用，再到销售渠道的拓展，合作社要注重关照到农业全产业链，真正助推产业提质增效。

做好有序衔接大文章，办好美丽宜居乡村建设实事

打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。

“黄河滩区迁建圆了滩区群众的安居梦，但如何把‘搬得出’与‘能致富’结合起来，真正把‘黄河滩’变成‘幸福滩’，成为摆在我们面前的重要问题。”鄄城县委书记孙伟代表说，群众搬入新社区后，当地对土地进行流转，正在加紧建设农业产业园。另外，沿黄5镇各规划建设一处返乡创业园，进驻企业不少于3家，目前已有7个项目投产运营，吸纳滩区群众1000多人就业。

政府工作报告提出，扎实做好黄河滩区迁建后续工作。“在加快建设相关产业项目的同时，要提高群众参与乡村振兴的积极性，引导鼓励群众干事创业。”孙伟建议，在信贷保险、技术培训等方面完善政策，鼓励外出务工人员返乡创业，多措并举破解人才匮乏问题。

“黄河滩区的生态环境、发展动力都有待进一步提升。”省农业农村厅淡水渔业研究院资源与环境研究室主任李秀启委员去年曾到沿黄地区做过专题调研，他认为，应加大黄河下游生态廊道建设与乡村振兴协同推进力度，将生态廊道拓展为融水利、城建、交通、旅游、特色农业等为一体的产业项目，支持滩区发展生态旅游，通过政策扶持、技术支持等多种方式，帮助滩区实现特色的生态产品价值转化，实现生态保护与经济发展的良性循环。

农村厕所革命、生活垃圾治理、村容村貌提升……政府工作报告提出扎实开展乡村建设行动。“这些年，我们村村容村貌发生了大变化，去年完成全部旱厕改造，村民获得感和幸福感大大提升。”五莲县洪凝街道红泥崖村党支部书记、村委会主任张守英代表说，后续的维护、管理也带来了新的考验。

张守英发现，在农村，建成的公共设施如果得不到基本的管理和维护，就会年久失修造成浪费，人居环境整治基础设施维护需要大量的资金。“我们村聘请家庭困难的村民担任公共卫生保洁员、绿化养护员，这样算下来，一年工资也得近10万元。”她建议，建立完善的管理和运行制度，增加资金支持，引进专业机构，推进专业化和长效化治理，让农村生活环境质量持续提升。

■短评

当好排头兵，努力走在前

□　毛鑫鑫

打造乡村振兴齐鲁样板，是习近平总书记和党中央交给山东的重大历史使命和政治任务，如今已进入第五个年头，正处于点上探索到全面推开、全面提升的关键阶段。政府工作报告明确了新一年的重点任务，必须要不折不扣抓好落实，推动打造乡村振兴齐鲁样板取得新进展，努力当好农业农村现代化排头兵。

当好排头兵，要确保生产能力走在前。去年，山东粮食总产首次突破1100亿斤大关，连续8年稳定在千亿斤以上。但粮食连年丰收，不是可以喘口气、歇歇脚的理由，要紧抓种子和耕地，强化现代农业科技和物质装备支撑，巩固和提高粮食产能，继续为全国稳产保供大局作出山东贡献。

当好排头兵，要确保产业发展走在前。产业兴旺了，农民的腰包才能鼓起来。要着力延伸链条抓产业，培育一批产值超百亿的农业“链主”企业，发展千亿级全产业链重点链，让农民更多分享产业链的增值收益。

当好排头兵，要确保农村改革走在前。充分激发农村发展内生动力，需要用好改革这一“法宝”。要加快乡村振兴政策集成改革，推动更多资源要素向农村流动。持续强化农业支持保护政策，加强农业保险政策创新和制度供给，为农业经营主体提供更加多元化的保险保障。

专业化社会化服务助力

“小农户”接轨“大农业”

□ 本报记者 于新悦

拿到政府工作报告，东明县麦丰小麦种植专业合作社理事长马国兴代表的目光，锁定在“开展农业专业化社会化服务创新试点”这一新部署。

作为一名新型经营主体负责人，在马国兴看来，开展专业化社会化服务，解决的还是“谁来种地”和“地怎样种好”的问题，这是破解当前一些地区劳动力缺乏、土地零散困局的“金钥匙”。

“现在种地，离了科技真不行，不能没有好种子、好方法！”马国兴说。一家一户的种植模式，机械化程度低，很难实现标准化生产。这些年靠着与省农科院的合作，通过良种和良法相配套、科研和生产相结合，马国兴走出了一条富硒小麦的新路子，并有力带动了周边农民。

“我们探索了‘土地托管’模式，主要包括供种、施肥、旋耕、病虫草害统防统治等环节。”马国兴说，把零散的土地整合起来，建设高标准农田，统一科学管理，既增加了小麦产量，也提高了小麦品质。

果业是我省竞争优势强、综合效益好的高效特色农业，是调整农业结构的重要支撑。说起果业专业化社会化服务探索，蒙阴县果业发展服务中心主任张茂玲委员滔滔不绝：“在全省果业转型升级的当前，培育更多高质量新型经营主体显得尤为迫切。”

就在不久前，蒙阴县聚利果品专业合作社举行了2021年收益分红大会，112户社员共领到了105万元的分红款。“通过合作社+基地+农户的方式，真正让农民增产增收。”张茂玲说，目前，蒙阴已探索成立农民专业合作社、为农服务企业（中心）、农民互助组织等多种服务组织，以及党支部+合作社+产业园+农户、企业+合作社+产业园+农户等多种服务模式。

“培育更多高质量新型经营主体，发展多元化的社会化服务组织，需要构建政府引导、专家指导、合作带动、农民互助的综合服务体系。”张茂玲建议，企业、合作社、农户应形成利益共享、风险共担的紧密结合体，各自发挥优势，明确分工，以保护农民利益为核心，实现多方共赢。政府应通过政策项目扶持，解决企业、合作社资金投入不足，及农户解决不了的基础设施建设等问题。

走活农村创新改革“先手棋”，农业社会化服务必须高起点谋划。去年11月15日，农业农村部批复了全国农业社会化服务创新试点县，邹平市便是其中之一。

邹平市农业农村局高级农艺师张素芬代表介绍，邹平市制订相关实施方案，并整合全市涉农财政资金80万元，作为工作经费保障试点工作正常开展。“在农业项目分配和资金安排上，我们努力向新型农业经营主体和服务主体倾斜，通过优化金融信贷，为服务主体运营发展提供及时的资金保障，同时全面落实政策性农业保险，有效减少了农业生产托管服务风险。”

促进农业全产业链发展，社会化服务不能只服务于产前和产中的耕、种、收环节。张素芬发现，粮食产业链条中存在服务的薄弱环节，无论是分散的小农户还是新型经营主体，对于产后的烘干晾晒、仓储及销售等服务需求都很迫切。

为此，张素芬建议，推动建立科学管理、协同高效、富有特色的农业社会化服务体系。比如，通过加强公益性服务机构建设，加强农机推广人员队伍建设，制定优惠政策吸引更多企业为农服务，并搭建起县服务中心、乡镇服务站、村服务点三级农业全产业链综合服务网络。

农业特色产业

如何走好“夺冠之路”？

□ 本报记者 李丽

“做强烟台苹果、寿光蔬菜、沿黄肉牛、沿黄小麦等国家级优势特色产业集群，培育农业特色产业单项冠军。”两会期间，政府工作报告里的这些标志性农产品引发代表委员热议。作为农业大省，山东如何走好“夺冠之路”？

“发展特色产业，品牌引领、政策支持是第一位的。”说起农业特色产业发展，民盟山东省委专职副主委董利忠委员从一次调研谈起。去年，董利忠带队到泗水县进行专题调研，经过“一县一业”专注发展，“泗水地瓜”已经打造成我省知名农产品区域公用品牌，产业总产值18.09亿元。

“小地瓜”何以长成产业“大块头”？董利忠发现，这离不开政府的大力支持。“当地有专门的政策措施和高质量发展方案，成立了产业技术研究院进行新品种、保鲜贮藏等技术攻关，并在耕地、施肥、育苗、栽培领域实施统一标准。”董利忠认为，除了好的政策环境，政府还要善于“做媒”，瞄准一流目标，与顶尖科研机构共建国家特色产业技术研发基地，打造全国最有影响力的全产业链产品加工集散基地。

“打造区域农产品特色品牌，掌握市场定价权很重要。”济南源虎食品有限公司总经理王元虎代表认为，农业特色产业发展，关键是向品牌农业与产业化标准化要效益。农产品市场价格波动对农业种植积极性和特色产业持续扩大规模效益都有影响，“产业越壮大，抗风险能力越强。”王元虎认为，要增强田间地头的抗风险能力，根本是要改变过去传统的单产模式，走一二三产融合的集成集约路径。

王元虎一边开会一边盘算着正在济南市章丘区三涧溪村的农业产业园建设，他带领一部分创业青年正在采用生态农业方法打造循环农业：源虎黑猪种猪在山上放养，猪粪通过生态方式转换成昆虫蛋白质，虫粪沙又可以用来种植蔬菜水果，这种有机果蔬经过分拣、加工，配送到千家万户，有较好的利润。“一旦形成独特而稳定的产业链条，就拥有了自主定价权，受市场行情波动影响较小。”王元虎说。

从“种什么、卖什么”到“卖什么、做什么”，三千茶农茶业集团股份有限公司董事长夏远志委员认为，要善于从互联网思维出发设计农业特色产业方向。在他看来，数字化已经颠覆了传统农业产销模式，以天猫、京东等互联网平台为例，在没有任何农业基础的情况下，通过搭建平台，实现了在线销售，特别是高端农产品品牌打造。

“山东是农业大省，有良好的农业基础，种植、养殖、捕捞都是我们的特色。”夏远志建议，可以考虑从渠道销售方面倒推农业特色产业发展的新路径。

夏远志举例说，山东可以借鉴寿光蔬菜市场和天猫电商平台的成功经验，培植壮大龙头企业，既可以是生产型企业，也可以是贸易型企业，“生产型企业可以把产品销售出去，贸易型企业在不带来环境污染的情况下，同样可以利用平台将山东农产品销往各地，并且这种精准化运营思路，在产品生产、包装等方面更具经验和优势。”