最美半边天丨零信访的背后是把工作做在前面的态度……半岛记者专访最懂医疗的法官

半岛全媒体记者 尹彦鑫 实习生 彭天琪

她，50多岁仍在戮力创新，勇于担当，成立“周敏法官医疗纠纷化解工作室”；她，用经验、精力和耐力，做到所处理的医疗纠纷案件“零信访”；她，始终秉持“案结事了”的宗旨，服务群众至最后一公里；她，在审判岗位辛勤耕耘36载，成为了最懂医疗的法官。她是周敏，青岛市市北区人民法院医疗纠纷审判团队长、三级高级法官、“青岛最美法官”获得者。

创设医疗纠纷化解工作室

锻造专业化医疗解纷队伍

周敏法官向记者介绍，市北区法院处在青岛主城核心区，全市60%以上的三甲医院都集中于辖区内，审理的涉三甲医院、涉个体诊所纠纷案件数量分别占全市总数的60%以上和70%以上，居民的医疗纠纷化解需求十分突出。为此，周敏忧心忡忡，想方设法地化解这个大难题。在市北法院支持下，2015年，周敏积极联合市医调委和公安机关，共同建立了“天平110医患调解中心”，以打击医闹、化解医患纠纷。2017年初，设立了首个以法官名字命名的“周敏医疗”特色审判团队，主要审理医疗纠纷类案件。做这些事儿时，周敏法官已经五十岁了，但她的探索和创新并未停止……2019年，周敏通过几年来的不断实践，一整套成熟的、具有个人特色的医疗纠纷化解经验和诉源治理机制形成了，“周敏法官医疗纠纷化解工作室”成立了。

工作室成立

在工作室成员队伍中，有着25年医疗纠纷审判经验的周敏，成为团队核心。队伍还加入了新鲜血液，形成了“1名资深法官+2名专门助理+2名书记员”的专业医疗解纷队伍。自工作室成立以来，辖区内所有的医疗纠纷案件都集中于此，尤其集中在周敏法官身上。而周敏法官迎难而上，用数据说话，年均化解医疗纠纷案件410件，调撤率78.7%，服判息诉率96.4%，真正用事实证明了自身实力，真正做到了百姓满意。记者了解到，周敏法官处理的医疗纠纷案件连续5年零信访，这是周敏法官引以为傲的成就，也是她对待每一件医疗纠纷案件的态度。

团队

合力打造“专家库”

专业便捷为人民

自己不是医疗行业的专家，很多案件不能给出非常专业权威的意见，这一直困扰着周敏。如何提高审判团队的专业性和审理案件的效率呢？周敏最终想出了办法。几年前，与市医调委、高校密切联动，在纠纷多发领域分别选取2-3名权威专家组成专家库。在审判中，专家库对涉及的医疗专业知识提供参考意见，更好地指导了医疗审判团队定纷止争。

专家库的建立看似简单，但它的作用却举足轻重。目前，专家库已吸引高校教授、医疗专家、鉴定机构专业人员等各类人才28人，有力推动了纠纷高效化解和患者权益的充分保障。周敏时常跟这些权威专家电话交流，咨询医疗专业知识，甚至还亲自登门拜访。

到海慈医院咨询专家

周敏还灵活运用微信、微博等“互联网+”宣传手段，加强针对性的司法宣传和法治教育。今年疫情防控期间，周敏审判团队通过电话微信及互联网庭审系统展开线上调解工作，及时妥处了32起医患纠纷，效果较好。她还常态化到辖区个体诊所较多的街道开展法律讲座，通过案例分析等形式为医疗机构带来“法律处方”，促推提升医疗机构法治意识和安全管理水平。

合作互联国内权威鉴定机构

“快速鉴定倾斜”助推效率提升

医疗纠纷类案件处理中医疗机构的医疗行为是否存在过错及过错参与度的认定，需要专业权威的司法鉴定机构进行鉴定，从委托至鉴定机构出具鉴定结论往往需要近一年的时间，这期间需在鉴定机构主持下召开由双方当事人共同参加的听证会，最终由鉴定机构出具的鉴定结论是法官处理案件的主要依据。

因此，鉴定结论出具的效率，对于双方当事人来说至关重要，也很大程度影响了案件的审理速度。周敏法官针对医疗纠纷鉴定慢、鉴定难等问题，充分利用专家库的资源优势，并凭借自己多年审判经验，实现了与省内外鉴定机构的高效沟通。“鉴定过程中缺少检材需进一步补充时，接到鉴定机构的来函后，我团队会快速准确完整地补齐所需检材，他们也便很乐意与我们沟通，也能更快地出具鉴定结论。”彼此高效的沟通使双方逐步建立了常态化合作机制。

医调委研究案件

记者了解到，在周敏的努力下，目前北京、上海、武汉等多家权威鉴定机构均给予了快速鉴定倾斜，鉴定时间大大缩减，从大部分案件在原有近一年的鉴定时间缩短至半年左右，鉴定效率明显提升。“现在我团队经手的医疗纠纷案件的平均审理周期200天以内，较以前平均审理周期缩短89天。”周敏告诉记者。

“案结事了”初心在

无私奉献“老一辈儿”

周敏一贯坚持的原则便是“案结事了”。那么这个词究竟是什么意思呢？案子结了所有事情也都该了结，不能留小尾巴。保持这种初心，周敏也做了很多可以不用做的工作。

周敏回忆起以前的一个案件，按判决结果医院需要向患者支付赔偿金百万余元，而这家医院是一个小医院，一时拿不出这么多钱来。患者因前期治疗所欠外债急需偿还，继续治疗急需费用，便向周敏医疗团队寻求帮助。案件已审结，审判工作已经结束，赔偿款给没给这是执行的问题，其实不在周敏工作范围内，但她还是希望这件事能画上一个圆满的句号，便积极协调医患双方共同协商解决方案。在她不断地与医患双方沟通协商后，最终双方达成一致，医院先支付一部分赔偿款，余款分期支付，事情最终被周敏很好地解决了。

座谈会

把工作做在前面是周敏的口头禅，这句话在周敏审理的医疗纠纷案件中得以很好的体现，正是这种把工作做在前面的态度，才有了“案结事了”的成绩。她不等不靠，利用鉴定机构出具医疗鉴定结论前的这段时间，根据自己积累的经验，在专家库专家的帮助下，积极与医患双方进行沟通。“我会根据我掌握的知识客观的与医患双方沟通，在我向他们讲解专业知识的过程中，当事人也会向身边具备此类知识的人印证，一来二去他们就会对医方的过错程度有一个正确的理解，有一部分案件就会在司法鉴定机构的鉴定结论出具前达成调解意见。”周敏表示，虽然有些案件不能调解达成一致，但自己做的并非无用功，“一些案件的当事人起诉时往往期望值过高，鉴定机构的鉴结论出具后往往会产生心里落差，但是通过之前的沟通，有一部分不会有那么大的落差，对仍不能接受鉴定结论的当事人，我在真正读懂鉴定报告后为当事人进一步做好答疑，这样就会有更多的当事人对鉴定结论的责任划分能够客观认识、正确理解。”判决方式审结的案件，周敏还会对有需要的当事人做好判后答疑，力求让每个人都能真正理解。所以跟他们沟通过程中，自己都怀着同理心，站在当事人的角度思考问题，给出答案，因为产生共鸣，很多当事人也渐渐对医患双方的纠纷有正确的认识。

因为案件太多，周敏往往要三起纠纷同时调解。她曾打趣地说：“幸亏三个调解室紧挨着，一起纠纷调解一会便接着去隔壁调解室进行下一起纠纷的调解，可以来来回回反复进行调解，要是不在一层楼，还真忙不过来。”“如不努力学习，不断丰富经验，真干不了这个活，需要花费大量精力和耐心去与医患双方沟通。”她这么总结自己的工作。年轻一代们在老一辈儿人身上看到了执着、努力、奉献与伟大。

活到老学到老

最懂医疗的法官

周敏从事医疗纠纷审判二十多年，“零信访”的成绩是付出了巨大努力的。从学中做，在做中学，周敏一步一个脚印，成为了法官中最懂医疗的人。如今周敏的桌子上，还放着很多鉴定报告的复印件及简单基础的医学书籍。她把优秀的鉴定报告筛选复印出来，时不时拿出来阅读、学习，后续再碰到类似的案件，她便能更加游刃有余地处理。碰到很多不懂的医学专业知识，她便去请教专家，自己搞明白了，还得给当事人做工作，让当事人也理解。自己不理解不行，只要自己懂了，才有让当事人从不懂到懂的可能。

如今五十多岁的周敏仍在不断学习，不断创新。“周敏法官医疗纠纷化解工作室”作为山东省唯一一个医疗纠纷审判团队，闪耀着“专业、高效、互联、便民”的光芒，而最亮的光芒，来自周敏法官。