全国两会青岛声音｜全国人大代表张建华：建议在青岛建设省RCEP经贸示范区

半岛全媒体首席记者 李晓哲

今年是全国人大代表、新华锦集团有限公司董事长张建华出席全国人民代表大会的第10个年头。2013年当选十二届全国人大代表、2018年再次当选十三届全国人大代表以来，张建华履职尽责，时刻牢记代表使命，在全国人大的正确领导下，认真履行《宪法》和法律赋予的职权，尽职尽责地发挥人大代表的作用，兑现“人大代表为人民”的承诺。

当选全国人大代表以来，张建华先后向全国人民代表大会提交建议近30件，涉及上合示范区建设、外贸、养老、医疗等行业发展和民生领域。张建华代表积极参加人大组织的各项活动，依法行使自己的权利，履行代表职责。

以数字化赋能国际贸易

张建华说，政府工作报告让人们充分感受到了中国经济稳中向好发展的强大底气和信心。报告中针对外贸发展，指出要多措并举稳定外贸，并提出加快出口退税进度，帮助外贸企业稳订单稳生产、支持建设一批海外仓、加快国际物流体系建设等具体措施。“作为一名来自外贸企业的代表，我感到，这为我们下一步的工作指明了方向。”

张建华表示，当前，面对新的国际国内市场环境，外贸企业要苦练内功、创新发展，加快转型升级步伐。比如大力发展跨境电商等新模式、新业态，跨境电商发展近年来在速度和规模方面一直保持高速增长，在外贸中的占比持续提升，尤其在疫情冲击下为稳外贸等发挥了重要作用，这是外贸企业培育竞争新优势的一个可行途径。此外，外贸企业可以抓住数字经济的机遇，通过数字化技术，提升外贸产业链的运转效率，以数字化赋能国际贸易。

而新华锦的实践，也为我国外贸企业发展提供了可借鉴道路。

新华锦集团成立于2002年6月，为山东省国际贸易龙头企业，集团主要产业板块之一就是国际贸易。2020年，该集团实现销售收入361亿元，在2021中国服务业500强中居第184位，在2020中国对外贸易500强企业居第180位，在2020山东百强企业和2020年青岛百强企业中分别列第62位和第7位。

新华锦积极实施“走出去”战略，不断巩固传统贸易业务，并大力发展外贸新模式、新业态，还不断以数字化赋能传统外贸行业。2020年12月，新华锦成立了青岛新金航互联网有限公司，以集团运营的外贸综合服务平台和跨境电商平台为初始应用场景，打造“外贸互联网”平台，借助数字化技术的不可更改、全程留痕特点，实现各方数据互换、监管互认、业务协同，并不断培育新动能和新增长，不断巩固和发展核心领域竞争优势，打破小微企业融资困难的壁垒，更好地带动中小微企业的发展，助力国家普惠金融政策。

目前，新华锦形成内外贸一体化发展，以“双驱动”融入“双循环”。并且融入上合示范区建设，发展二手车出口业务；发展养老和医疗双轮驱动的健康产业；打造石墨新材料产业链，走在行业前端。

“下一步，新华锦将会紧抓这一轮国内大循环的机会，在强化国际贸易进出口主业的同时，逐步完善国内营销网络，打通最后一公里，把国外优质的产品带到国内，满足人民群众对美好生活的向往。”张建华说。

改善营商环境最根本是法制化和讲诚信

营商环境相关话题也是张建华所关注的。政府工作报告中指出，要围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。

张建华认为，良好的营商环境是吸引力、创造力、竞争力，最优发展环境才能赢得最大发展生机。

近年来，山东省和青岛市都在大力改善营商环境，今年春节假期后第一个工作日召开的山东省2022年工作动员会上，提出要重点抓好“十大创新”，营商环境创新是其中的一项重要内容。青岛市也正加快推进法治政府建设，积极深入营造良好的营商环境，并成为北方城市中唯一入选支持民营企业改革发展典型做法的城市。近期，青岛成立了顶格配置的优化营商环境工作专班，更体现出了青岛在优化营商环境方面的决心和力度。

“营商环境的改善，最根本的是法制化和讲诚信。”张建华说，从自己经营中的感受来看，很多营商环境的问题从根本上说都是法律的问题，只要我们聚焦法治公平，让法制化得到真正落实，提升司法公信力，公共权力得到规范和约束，很多问题都会迎刃而解。

近年来，山东省、青岛市进行了一系列深化改革，出台了很多激发市场活力的政策措施，相信通过持之以恒地推动，用法治化办法把改革成果固定下来，一定能够不断释放营商环境的制度生产力。

RCEP经贸合作示范区建设青岛有天然优势

今年，张建华带来了《关于发挥区位优势助推山东省抢抓RCEP机遇的建议》。

2020年11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署。这是东亚经济一体化建设的里程碑事件，也将对我国经贸交往产生重大而深远的影响。

张建华说，“RCEP成员国都是山东重要的经贸合作伙伴，东盟是山东最大的贸易市场。RCEP实施，将促进山东对标国际高水平经贸规则，加快推进制度型开放，为山东打造对外开放新高地提供重大机遇、重要契机。”张建华说，RCEP生效实施，将有力畅通山东的区域产业链供应链、推动稳外贸稳外资，对山东促进国内国际双循环、加快构建新发展格局起到重要作用。

青岛作为我国首批沿海开放城市，拥有上合示范区、山东自贸试验区青岛片区双重国家战略叠加优势，被赋予打造“一带一路”国际合作新平台的重大政治责任。在RCEP经贸合作示范区建设方面，青岛有着天然的优势。在青岛建设山东省RCEP经贸合作示范区有利于与上合示范区、青岛自贸片区形成联动，辐射带动胶州五市协同发展，在黄河流域生态保护和高质量发展中发挥港口门户城市优势，打造山东面向世界开放发展的桥头堡。

他建议，以RCEP试验基地为依托，建设山东省RCEP经贸合作示范区，发改、商务、海关等部门加大政策赋能力度，在山东省RCEP经贸合作示范区设立综保区，率先复制推广自贸区政策。

建议中包括推动打造高质量发展跨境电商。“RCEP的生效实施，将推动我国三分之一的对外贸易实现零关税，还会促进区域内贸易便利化和营商环境的提升，带动相应服务和投资开放，从而极大提高RCEP成员国的福利水平及其之间的贸易规模。”因此，建议在青岛港开通或加密RCEP海上快线，提升贸易物流效率，配套设立保税物流中心（B型），推进跨境电商高质量发展。探索建设山东省跨境电商综合服务平台，助力企业快速融入跨境核心资源圈。

张建华还建议打造一流RCEP企业服务中心，做强数字经济平台，并推进航运贸易金融一体化发展，常态化开通“中国青岛—德国汉堡”21世纪冰上丝绸之路，并构建RCEP南北双向互动新局面，建设RCEP结算中心、争议解决中心等。