全国两会青岛声音| 全国政协委员张国俊：建议设立专项基金保障低收入群体收入增长

半岛全媒体首席记者 李晓哲

“要坚持以人民为中心的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。”政府工作报告中将今年工作的落脚点依然放在了实现人民对美好生活的向往上，并将扎实推进共同富裕明确列入目标之中。全国政协委员、普华永道中天会计师事务所合伙人兼山东主管合伙人在提案中建议，设立专项基金，保障低收入群体收入增长，推动共同富裕目标的实现。作为连续三届的全国政协委员，张国俊提出的“打击资本市场财务造假”、“电动车车电分离、电池标准化并共享”等建议均产生了深远影响。

设立基金引入市场机制，推进共同富裕

脱贫攻坚战所取得的全面胜利，足以载入史册，现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，这是伟大历史性成就。脱贫摘帽不是终点，巩固拓展脱贫攻坚成果、实现共同富裕任重道远。张国俊向大会提交提案，建议设立专项基金，保障低收入群体收入增长。

张国俊说，“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出坚持共同富裕方向，持续提高低收入群体收入，创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品等要求。“如何从制度、市场等多个层面着手，以可持续方式解决低收入群体收入增长问题，是我深度思考的问题。”

基于低收入群体普遍受教育程度低、投资经验匮乏，居民储蓄率较高、投资机会较少等社会现实，张国俊认为成立特殊目的基金，以特殊市场手段帮助低收入群体理财增加收入，可能是一个有效的手段。

为此，他建议国家成立专项基金，吸收符合条件的低收入家庭入股，赋予基金特殊优先权利进入资本、债券等市场，保证基金收益，实现低收入家庭收入、财富稳定增长。

在这个建议中，他也给出了实际操作的建议，例如“基金由保证最低收益率”“由最专业团队管理经营，实行最严格的监管，国家赋予其特殊优先权”“设置基金退出机制，即当家庭收入超过既定的门坎，则需退出基金”。

张国俊认为，成立专项基金的意义很明显，“由于拥有特殊优先权，可以预见基金定会有稳定收益，为低收入群体提供了一个稳定的现金收入渠道。可持续巩固扶贫成果，而无需国家财政巨额补贴。”此外，设立这一基金，还可以以市场手段，促进社会公平，推动消费增长，并最终助力实现共同富裕的目的。

设民营企业家日，将青岛好做法向全国推广

今年张国俊还将“关于国家设立‘民营企业家日’的提案”带上会。

张国俊认为，在全国层面设立“民营企业家日”，可以旗帜鲜明地彰显党和国家尊重民营企业家、关心民营企业家、支持民营企业家的坚定决心，有利于坚持“两个毫不动摇”，坚定民营企业发展信心。

目前，我国已有多个城市探索设立民营企业家日，并深受民营企业家欢迎。通过举办系列活动，大力弘扬企业家精神，鼓励企业家干事创业，营造全社会尊重企业家、理解企业家、支持企业家的氛围，受到民营企业家一致好评。

青岛在这一工作上走在了全国前列，经验值得推广。2021年10月21日，青岛市人大常委会将每年11月1日确定为“青岛企业家日”。在青岛企业家日暨企业家宣传周期间，青岛市以市委、市政府的名义，高规格持续举办了企业家座谈会、民营经济发展图片展、企业家创新创业优秀事迹宣传等一系列活动，社会反响热烈。

对此，张国俊建议，国家将每年11月1日设立为民营企业家日。2018年11月1日是民营企业座谈会召开的重要日期，会议明确要求各级党委和政府要把构建亲清新型政商关系落到实处，把支持民营企业发展作为一项重要任务，花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长。将每年11月1日设立为民营企业家日，可以让民营企业和民营企业家更加明确地认识到，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。

他建议国家在每年民营企业家日期间举办有关活动，大力弘扬企业家精神，国家各有关部门以及各省、市、自治区积极开展形式多样的活动，多为民营企业家办实事，切实发挥民营企业家在推动经济社会高质量发展中的重要作用。

建议要提的是时候、提在点子上

今年，张国俊还带了多项提案上会，涉及中小微企业纾困、信访体系改革等多个领域。每年他的提案都有涉及面广的特点，这与其工作性质有一定关系。张国俊说，自己是做专业咨询的，会接触到最基层企业，接触的人也比较多，获得的信息也比较有价值。对这些信息进行梳理，就能发现不少行业的痛点、难点。这也是他的提案能屡次受到高度重视和积极办理的原因。

例如，他提交的关于遏制财务造假的提案，受到党中央高度重视，直接引发了专项治理行动，并推动了证券法的修改。

关于电动车行业如何可持续健康发展方面的建议，也得到了采纳。此前，纯电动汽车产业遇到很大的发展瓶颈，究其原因在于最初的技术路径选择出现了问题。纯电动汽车车电一体化结构模式中，电池是一个消耗品，车体是一个耐用品，两者使用寿命不均衡、不统一，将两者捆绑在一起，降低了材料和资源利用率，缩短了整车寿命，增加了消费者的购买成本和使用的不便利性，是不经济的结构方案。

他在调研中“惊喜地”发现一种车电分离、电池标准化并共享的新型技术方案，彻底解决制约电动汽车产业发展的瓶颈问题。为此他建议工业和信息化部组织对本提案的“车电分离、电池标准化并共享”技术方案进行调研，制定出本技术方案的国家标准。

“两年前还很少人谈换电，现在换电已经变成主流。当时我提出了有关车电分离、电池标准化和共享的提案，得到了工信部的积极反馈和采纳。”张国俊说。

此外，关于废旧轮胎处理、循环经济的税收、企业走出去外资引进来、优化税收环境等方面的建议也都被相关部门采纳，变成现实。

“意见建议得到采纳，说明提的是时候，也提在了点上。”张国俊说，当然不一定每个建议都能被采纳并落实，因为有很多建议是前瞻性的，有些也有现实性的因素限制，可能今天不能实现，以后慢慢会实现。