政策解读丨山东投入大手笔 催动创新链产业链深度融合

科技创新是核心，抓住了科技创新就抓住了牵动发展全局的牛鼻子。今年，山东将加强科技研发创新放在“十大创新”2022年行动计划的首位。在省政府新闻办3月28日举行的发布会上，省发展改革委副主任王栋表示，科技研发创新将突出关键核心技术攻坚、平台赋能、发挥企业创新主体作用和优化创新创业环境；2022年，省级科技创新发展资金增长10%，达到145亿元，全社会研发经费投入增长10%以上。

真金白银投入，货真价实产出

“宣肺败毒颗粒现已大量上市，生产线是满负荷生产！”步长制药生产技术管理中心总经理王明耿说。日前，企业研制的这一新药被《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第九版）》列为临床治疗期（确诊病例）普通型推荐用药。

“在宣肺败毒颗粒项目研究中，获得省支持菏泽市技术转移补助资金项目1项、补助资金600万元，还获得了菏泽市科技创新突破计划的支持。”王明耿说，这令企业倍感振奋，坚定了攻关克难的决心。

新药研发周期长、投资大、风险高。去年，我省不仅有宣肺败毒颗粒等2个中药新药获批上市，还有2个1类新药获批上市，其中荣昌生物ADC新药维迪西妥单抗更是以26亿美元刷新了中国制药企业单品种海外授权交易的最高记录。

真金白银的投入，要的是货真价实的产出。近年来，山东强力保障、不断加码省级科技创新发展资金投入，探索推动从创新投入、成果产出到产业增效的良性互动，一批关键核心技术实现重大突破，一批重大科技创新成果不断涌现，获得国家科技奖励数量持续位居全国前列。

“今年，我们将全面贯彻落实省委、省政府决策部署，深入实施创新驱动发展战略，加速创新链与产业链深度融合，以科技创新支撑‘十强’产业高质量发展。”省科技厅副厅长潘军表示，将充分发挥科技资金集聚引领和集中力量办大事优势，围绕“补短板、增供给、强主体、固优势、促转化”目标，进一步优化支出重点和结构，着力强化战略科技力量，提升高水平科技供给能力，为增强经济社会发展创新力提供有力支撑。

“尤其是要加快攻克一批关键技术。”潘军说，今年我省将启动省基础研究十年行动，组织实施一批重大基础研究项目；加快构建龙头企业牵头的体系化、任务型创新联合体，组织实施100项左右重大科技创新工程；在公共安全、高端芯片、智慧农业等领域，再启动一批“技术攻关+产业化应用”重大科技示范工程，培育具有牵引性、支柱性的重大产品和装备，打造创新型产业集群。

以改革强支撑，加快壮大创新企业

“资金拨付将是历年来最快的一年！”省科技厅相关负责人表示，目前已编制完成2022年度省级科技创新发展资金配置框架建议，并完成省委科技创新委员会成员单位会签，待科创委会议审议通过后，一些已确定的项目经费很快就能拨付到位。另外，省科技厅已建立“科技金融增信平台”，通过打通发改、税务、统计、司法等多部门数据，探索实施“产业信任+科技增信”等新机制新模式，为科技型企业提供更多金融支持和保障。

新冠肺炎疫情以来，企业经营面临空前考验，尤其科技型企业在研发等方面不同程度承压，但全社会对创新突破、高质量发展的需求又愈发迫切。我省积极优化科技财政资金管理流程，探索开展涉企资金“直通车”拨付方式，简化资金拨付程序，缩短资金拨付周期，确保省财政资金第一时间拨付到位，尽快发挥效益。

企业是创新的主体。去年，山东高新技术企业突破2万家，新增数量历年最多；国家科技型中小企业库入库企业达2.89万家，同比增长超过50%；培育200家科技领军企业，8家企业在科创板上市，总数达到17家。科技型企业的贡献愈发显著，150项重大科技创新工程项目中，企业牵头承担的有73项；299项省级科技奖励中，企业作为第一完成单位的有121项。从全省看，规模以上高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到46.76%。

“今年要继续加快壮大一批创新企业，打造科技型企业培育升级版，力争科技型中小企业达到3万家，高新技术企业达到2.3万家，培育科技领军企业200家。”潘军说。据悉，今年，我省还将深入实施中小企业创新能力提升工程，支持2000家左右科技型中小企业加速科技成果转化。强化科技保险等金融服务，落实好相关税收优惠政策，激励企业加大研发投入、提升企业创新能力。

搭平台引人才，优化激活创新环境

人才是创新的根本。搭建创新平台，汇聚创新资源，吸引、培育创新人才在山东干事创业，是我省强化科技创新的重要内容。

在平台建设上，今年山东有不少“大动作”。据潘军介绍，在争创国家级创新平台方面，要全力争创海洋国家实验室；抓好现有国家重点实验室重组，力争在分子与纳米探针、矿山岩层智能控制与绿色开采等领域获批省部共建国家重点实验室；在盐碱地综合利用、体育等领域争创国家技术创新中心，引领产业发展。在培育国家战略科技后备力量方面，新启动4家省实验室、20家省重点实验室建设，新布局3-5家省级创新创业共同体、30家省技术创新中心，完善山东特色创新创业生态体系。充分发挥产研院、高等院、能源院作用，催生重大科研成果，解决产业发展难题。

同时，抢抓我省被科技部列为全国科技奖励制度改革、科技人才分类评价改革、科技成果评价改革试点省的难得机遇，树立正确评价导向，优化科技成果转移转化环境，加速科技成果产出和应用转化。

在加快引育创新人才方面，继续发挥省自然科学基金培养作用，完善青年科技人才、省优青、省杰青的梯次培育体系。持续举办“科技合作名校直通车”等活动，促进与重点高校院所及央企创新合作，吸引更多创新主体来我省设立研发机构，创办企业。在重大科技项目组织实施中推行技术总师、青年副总师负责制，通过重大科技任务发现和培养战略科学家、领军人才、高层次复合型人才、青年拔尖人才，形成战略科学家培育梯队。